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会长在中国内部审计协会第五次会员代表大会上的讲话,http://www.2xuewang.com
各位理事、各位代表：
中国内部审计协会第五次会员代表大会，在审计署党组的重视和支持下，经过大家的共同努力，顺利完成了各项议程。大会审议通过了郑力会长代表第四届理事会所做的工作报告和马怀平秘书长代表协会秘书处所做的财务收支报告，选举产生了协会新一届理事会和领导机构，会议取得圆满成功。
这次大会，是在我国完善社会主义市场经济体制、落实科学发展观、全面建设小康社会及和谐社会，以及加强党的执政能力建设、加快政府自身改革的新形势下，召开的一次重要会议。审计署领导亲临大会，李金华审计长发表了重要讲话，充分肯定了上届理事会所做出的贡献，对新一届理事会的工作提出了要求和期望。李审计长的讲话很重要，充分体现了审计署党组对这次会议的重视，对内部审计事业发展的关心，对广大内部审计人员的关爱和支持，我们新一届理事会要认真贯彻落实。
在过去的五年里，中国内部审计协会第四届理事会认真履行职责，开拓创新，锐意进取，在推进内部审计组织的建立和发展，健全内部审计行为规范，开展理论研讨和经验交流活动，组织境内外培训工作，组织CIA考试，建立内部审计人员岗位资格和后续教育制度，提高协会刊物、网站质量和扩大内部审计宣传，开展对外交流，发展协会会员，加强协会自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作，初步建立和形成了内部审计组织管理体系、行为规范体系和理论体系，基本实现了内部审计人员素质、工作水平、审计地位的明显提高，内部审计行业自律管理体制和运行机制进一步完善，内部审计事业取得长足发展，开创了协会在新的运行机制中开展工作的新局面，为推动我国内部审计事业的发展，奠定了坚实的基础。他们富有成效的工作，为本届理事会开展工作，提供了宝贵的经验。在这里，我代表新一届理事会，向第四届理事会及其常务理事会，向郑力会长、各位副会长以及其他老同志，为中国内部审计事业的发展所做出的巨大努力和贡献，表示崇高的敬意和最诚挚的感谢！
本次大会推选我为新一届会长，我非常感谢大家的信任，同时也深感责任重大。我的水平和能力有限，但我有信心和决心同历届一样，认真贯彻落实署党组的指示和要求，紧紧依靠新一届理事会全体同志，依靠广大会员的支持，解放思想，积极进取，在上届理事会工作的基础上，努力推进中国内部审计协会各项工作取得新的发展。
下面，我就如何落实好李审计长的指示和上届理事会的建议，做好本届理事会的工作，谈几点想法，供大家参考。
一、把握机遇，增强做好内部审计工作的信心和责任感
我国内部审计伴随着改革开放和社会主义市场经济的发展，走过了二十几个春秋，内部审计从弱到强，逐步发展壮大，取得了可喜的成绩。当前，随着经济全球化趋势的飞速发展，我国社会主义市场经济体制的不断完善，国有企业改革的继续深化，资本市场发育的日趋成熟，对外开放水平的不断提高，包括民营企业在内的各类市场主体的迅速发展，对内部审计提出了新的更高的要求，为内部审计事业的发展提供了新的机遇和空间。同时，现代企业制度的逐步建立，公司治理结构的不断改善，以及政府职能转变的加快，也为内部审计工作提供了良好的社会环境。
（一）深化国有企业改革，完善企业法人治理结构，给内部审计发展带来了新的机遇与挑战。
党的十六大提出了深化国有企业改革，积极推行股份制，实行投资主体多元化的要求。党的十六届三中全会做出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“要实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。“要完善公司法人治理结构。按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责”。温家宝总理在十届人大三次会议上作的政府工作报告中再次强调，要加快国有大型企业股份制改革，按照建立现代企业制度的要求，健全公司法人治理结构，转换企业经营机制。可以说，过去二十几年的国企改革，主要是在经营管理领域里，所有制的改革只是做了一些尝试或探索，而现在是涉及产权制度及法人治理结构的全方位更高层次的改革，这迫切要求企业进一步健全自我约束机制。内部审计作为企业自我约束机制的重要组成部分，要积极探索新形势下内部审计的新路子和新方法，在财务真实性和风险管理、内部控制以及公司治理体系的健全性、有效性等方面发挥监督、评价作用，为深化国有企业改革，完善企业法人治理结构做出积极的贡献。
（二）日益激烈的竞争环境，迫使企业必须强化内部审计。
随着我国加入WTO，对外开放步伐不断加快，企业面临国际竞争的压力越来越大，要在激烈的竞争中立于不败之地，必须加强内部管理控制，防范风险，提高管理水平和总体竞争力。内部审计作为企业管理控制的重要组成部分，具有熟悉企业生产过程及其经营管理的特点，能够从维护企业整体利益出发，把握企业运营风险，提出加强管理和提高效益的意见和建议。因此，强化内部审计，是企业完善内部控制，强化风险管理，增强核心竞争力，提高经济效益的必然要求。
（三）转变经济增长方式，为内部审计开拓了新的领域。
多年来，我国一直致力于推进经济结构调整和经济增长方式的转变。经济增长方式由粗放型向集约型转变，就要提高生产要素质量和使用效率，优化生产要素组合，通过技术进步提高劳动者素质，以及增加资金、设备、原材料的利用率等来实现经济增长。这就要求内部审计，不能仅停留在传统的监督层面上，更重要的是要为管理层当好参谋和顾问，为企业增加价值和提高运作效率服务，为推进经济增长方式的改变，促进国民经济发展贡献自己的力量。
（四）深入开展反腐败斗争，对内部审计提出了更高的要求。
党的十六大对推进党风廉政建设和反腐败工作，提出了坚持标本兼治、综合治理的方针，并逐步加大治本的力度。党的十六届四中全会又从加强党的执政能力建设的要求出发，再一次强调要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。当前，就管理方面而言，监督机制不完善，监督工作不到位，是腐败现象易发多发的重要原因之一。从查处的一些大案要案来看，普遍存在着内部控制缺失、监督缺位或流于形式的问题。因此，加强企业内部审计，积极开展领导干部经济责任审计，将监督关口前移，使事前、事中、事后监督有效结合起来，从源头上预防和治理腐败问题，是构建我国惩治和预防腐败体系的基础制度支柱之一，是构建经济秩序的重要基石。
（五）国外一系列公司丑闻事件的发生和我国“审计风暴”的影响，提高了社会各界对内部审计的关注度。
安然事件和其后一连串公司与中介组织造假事件被揭露后，美国证监会要求上市公司的内部审计，必须就内部控制的充分性、有效性进行持续评估，并向审计委员会报告。美国国会于201x年通过的《萨班斯——奥克斯利法案》等一系列法律，确立了美国企业审计委员会和内部审计的法律地位，强化了内部审计的作用，内部审计得到了公司内外前所未有的关注。
201x年和201x年，李金华审计长在全国人大所作的年度审计工作报告公开披露后，得到了媒体和全国人民的广泛关注，被称为“审计风暴”。这一“风暴”不仅提高了国家审计的地位和威望，同时也提高了各级领导对审计工作的认识，引起了他们对建立健全自我约束、自我监督机制的高度重视，增强了社会各界对内部审计的重视程度。特别是审计署最近强调，今后对企业的审计，在指导思想上要有一个较大的转变和调整，要把对企业的审计监督，更多地体现在帮助企业纠正问题，促进企业加强内部控制，提高管理水平和经济效益上。监督企业内部控制和管理情况，促进企业改进和规范内部管理和控制，将成为对企业审计的重点内容。这种新的形势，为我国内部审计的发展激发了活力，营造了良好的环境。
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，会长在中国内部审计协会第五次会员代表大会上的讲话