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市长在2017年全市审计工作会议上的讲话（摘要）,http://www.2xuewang.com
×××市长在20xx年全市审计工作会议上的讲话（摘要）
刚才，学习传达了家宝总理的重要讲话和全国审计工作会议
精神，我们要结合天津实际，很好地贯彻落实。同时借此机会，
向全市广大审计工作者表示亲切慰问和衷心感谢，向受到表彰的
各有关单位表示热烈的祝贺！
２００３年１月２６日，我和李金华审计长一起参加了全市
审计工作会议，那时我刚到天津工作２０多天。当时我说过这样
的话，一提到审计就油然起敬，原因并不是你们的权力很大，也
不是你们监督的资金很多，而是你们有高度负责、大公无私和铁
面无私的精神。这一点是众所周知的，也是我们应该学习的。所
以，我一定要参加审计会议，一方面代表市委、市政府向大家表
示慰问，另一方面就全市审计工作提些要求。下面，我主要讲四
点意见。
一、20xx年我市经济社会发展取得良好成绩，审计部门
发挥了积极作用
20xx年是极其不平凡的一年，党中央、国务院做出了推
进滨海新区开发开放的重大战略部署，滨海新区成为继深圳经济
特区、上海浦东新区之后，又一个带动区域经济发展的新的增长
极。国务院专门制定公布了《关于推进天津滨海新区开发开放有
关问题的意见》，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区，
批复同意了我市修编后的城市总体规划，明确了新的城市定位，
天津发展进入了一个新的上升期。
一年来，审计部门认真学习党中央、国务院的有关文件，在
市委、市政府领导下，依法履行职责，充分发挥主观能动性，工
作层次和工作水平不断提高，为促进经济社会协调发展发挥了重
要作用。通过对财政资金、重点建设资金、国有资产的审计，提
高了资金使用效益，防止了损失浪费问题；通过对土地管理制度
办法、土地整理和交易事项的审计，纠正了一些不规范的做法，
保证了国家和我市有关政策的落实，完善了公正、公平、公开的
市场竞争环境，增强了投资者对天津的信心；通过对农业资金使
用和管理情况的审计，维护了农民群众的利益，推动了社会主义
新农村建设；通过对领导干部的经济责任审计，促进了依法行政
和廉政建设；通过积极开展效益审计和专项审计调查，提出了很
多好的建议，促进了各项政策的完善。20xx年，我市经济社
会发展取得很大成绩，预计全市生产总值达到４３３７．７亿元，
增长了１４．４％；财政收入９２５．６亿，三年翻了一番，去
年一年就增加了２００亿，增长速度是很快的；城市居民人均可
支配收入１４２８０元，增长了１３％，农村居民人均纯收入达
到７９３６元，增长了１０．３％。总体来讲，我市经济运行是
健康的，经济运行秩序也是比较好的，财经纪律得到了比较好的
贯彻。能够取得这样的成绩，是在党中央、国务院和市委、市政
府领导下，全市上下共同努力的结果，也与我们有一支政治上比
较强，业务上比较专，而且善于处理各种关系的审计队伍是分不
开的。
审计工作是一个很特殊的职业，审计人员和其他公务员一样，
应当具备公务员的各种品质，此外还要懂得法律法规、专业知识、
违法违规问题的表现形式，熟悉经济活动过程，善于处理与被审
计单位的关系。所以，审计人员是公务员队伍里的一个特殊群体，
在综合素质、专业知识等各方面都是比较强的。天津改革发展取
得今天这些成绩，与你们的努力是分不开的。我每年来参加审计
工作会议，就是要表达市委、市政府和人民群众对你们的感谢之
情，对你们所取得的成绩表示祝贺，对你们为促进天津经济社会
发展所做的贡献表示感谢。
二、认清发展大势，更好地发挥审计监督职能作用
20xx年，是落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社
会建设的重要一年，是我市加快实施“三步走”战略和五大战略
举措、全面完成第二步战略部署的重要一年。今年我们的经济增
长目标是１２％，财政收入增长１８％，固定资产投资增长１８
％，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长１
０％以上，在发展经济、提高效益的基础上，务必在增加财政收
入、增加城乡居民收入等方面有一个大的发展。为完成这一任务，
我们一定要确保经济健康运行。
审计部门是“经济健康”的医护人员，围绕实现今年的经济
社会发展目标，提高资金使用效益和发展质量，你们一定要认真
学习和贯彻落实温家宝总理的重要讲话及李金华审计长的报告，
更好地做好审计监督工作。刚才志铭同志讲的几个方面都是非常
正确的，符合总理的讲话及李金华审计长的报告精神，也符合天
津实际，希望认真贯彻。下面，我再强调四个方面的工作：
第一，围绕转变政府职能和管理创新开展审计工作。这方面
涉及的内容很多，这里主要强调加强财政预算和执行的审计，这
是审计部门最为重要的职责。财政收入主要来源于税收，要保证
把应收的税收上来，并按照预算安排使用，而且要用得好。２０
０２年我市财政总支出是３００亿元，去年已经达到６５４亿元，
４年增加了１．２倍，财政的盘子逐年增大，做了很多以前想做
而做不到的事。一定要把财政资金管好用好，不允许浪费，不允
许挪用，更不允许贪污，要很好地监督使用，这个任务很艰巨。
此外，预算外资金也在逐年增多，仅土地出让金一项，市级累计
有９０多亿元，区县这几年集中了１５０多亿元，一部分用于还
贷款，一部分用于城市建设。这项资金本来就是预算收入的一部
分，必须像税收一样严格地管起来，使用要有申请，用途要经过
审计，使用过程中要招标，要公开竞争，用的结果怎么样，工程
质量怎么样，是不是用到了该用的地方，都要认真进行检查。当
然财政预算审计还有其他内容，也不能忽视。各级财政的或有负
债问题也是审计重点，担保或变相担保问题必须得到纠正，已经
发生的要进行清理，新的情况不能再发生。各级政府要对以前的
有关文件进行清理，不符合规定的要废止，这是很重要的一条。
总之，在财政预算审计方面，预算外各种基金要管好，或有负债
要坚决管好，预算内支出当然更应该管好，要进行大口径、全方
位、宽概念的财政资金审计。
第二，围绕促进经济社会又好又快发展开展审计工作。一是
要特别搞好重点建设资金的审计。２００２年我市全社会固定资
产投资是８１１亿元，去年达到１８５０亿元，增长了１．２８
倍，20xx年将超过２０００亿。我市固定资产投资的盘子越
来越大，其中相当一部分是用贷款进行投资，对这些固定资产投
资重点建设项目，一定要认真审计。要检查这些项目是不是按程
序进行，是不是在市场上公开招标，招标是不是公平，投资的效
益怎么样，工程质量怎么样。重点建设项目投资很大，一定要按
预算、按用途、按进度使用资金。还有一些重点建设项目，不仅
是资金使用方面的问题，还包括质量安全方面的问题，一定要把
重点建设项目审计好。二是要加强对国有及国有控股企业的审计。
现在我市工商企业净资产７７００多亿元，每年增长１５％左右，
国有企业净资产３０００多亿元，要确保国有资产的保值增值。
国有企业的产权交易要在市场上进行，股权的报价、转让也要按
规则进行，一定要把国有资产管理好。三是要加强对地方商业银
行和非银行金融机构的审计。地方商业银行有政府的股份，也有
民众的股份，金融审计极为重要。２００２年我市全部贷款余额
２５１９亿元，去年达到５４１６亿元，增长了１．１５倍。贷
款规模增加了，使用的效益也是好的，但是在贷款增多的情况下，
容易形成浪费，所以对地方商业银行和非银行金融机构的审计要
加强，防范和化解风险。
第三，围绕维护群众利益开展审计工作。在这方面，特别要
加强社会公共资金的审计，比如社会保障基金、住房公积金和房
屋维修基金等，都涉及城乡居民的切身利益，这些老百姓吃饭的
钱、治病的钱、保命的钱，一定要管好用好。总体来说，我市各
项资金管理是有章法的，管理是比较好的，得到了国务院的肯定，
但也有不完善的地方。我们应该适应新的情况、新的需要，把它
管得更好，不仅不能有损失，而且尽可能地保值增值，不仅要努
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