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在全市国有企业深化改革工作暨落实经营目标责任大会上的讲话,http://www.2xuewang.com
四、关于增强国有企业技术创新能力、提高核心竞争力的问题
企业核心竞争力是扎根于企业组织内部的、能获得超额收益和能够不断使自己立于一种竞争优势地位的一种能力，是企业独占的资产和持久的竞争力。在培育企业核心竞争力方面，美国、日本的经验很值得我们学习借鉴。20世纪七八十年代，日本企业曾凭借它们的核心竞争力击败了称霸世界的美国企业。最有名的企业如本田、丰田、佳能、NEC、夏普等公司，不仅抢占了美国在世界市场的份额，而且占领了美国本土的广大市场。为应对日本企业的强大攻势，美国企业界开始高度重视提高核心竞争力，大胆削减企业经营范围，优化企业组织，注重核心技术创新，强调企业核心价值观，经过不懈地努力，终于在20世纪90年代重新夺回优势地位。当前，我国企业普遍比较弱小，无论规模、技术还是管理，都与跨国公司存在着较大差距。汽车产业和美国、日本的技术差距近10年，计算机芯片制造技术相差10～15年，化工技术差距更大，制药尤其是西药制药业几乎没有独立开发能力。面对经济全球化浪潮，我们只有重视和加速培育自己的核心竞争力，才能迅速成长壮大，提高市场竞争力。提高企业核心竞争力，最重要的是培育企业的核心技术创新能力。国有大中型企业是技术创新活动的引领者，全市企业尤其国有大中型企业要认真贯彻落实全国科学技术大会精神，切实把增强技术创新能力作为提高企业核心竞争力的中心工作来抓。“武”字头国有大型企业要加大研究开发投入，建立具有国内一流、国际先进水平的技术研发平台，开展战略性关键技术和重大装备的研究开发，打造拥有自主知识产权的企业品牌。力争通过5年的努力，在我市形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，真正实现从引进技术为主向原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合转变，实现从“武汉制造”向“武汉创造”转变。当然，提高企业核心竞争力不局限于核心技术能力，还要高度重视企业的组织结构创新和营销策略创新，注重品牌形象塑造，等等。
五、关于进一步健全市属国有资产收益收缴预算制度的问题
目前，全国都在探讨如何收缴国有资产收益，建立国有资本预算制度。我市在这方面的工作起步较早，走在全国前列。在市国资委和有关部门的共同努力下，《武汉市企业国有资产收益管理暂行办法》已经出台，从今年起，市国资委履行出资人职责的企业，都要按照这个《办法》的规定及时足额上缴国有资产收益。国有资产收益要纳入专户管理，专款专用。
为什么要收缴国有资产收益呢？建立国有资产收益收缴制度，便于全面地掌控市属国有企业的真实财务状况和发展状况，有效防止“内部人控制”，促进国有企业精心经营，确保国有资产保值增值。去年我市各授权经营机构共实现国资收益7亿元，这是一笔非常可观的资金。我们要这笔钱干什么呢？国有资产收益要主要用于三个方面。一是根据“十一五”规划，我市国有经济进行战略性调整布局需要投入大量的资本，我们要用国有资产收益扶持优势国有企业发展、重大战略产业的科技攻关以及新兴产业的战略投资。二是我市国有企业改革还处在深化阶段，改革成本很大，我们要用国有资产收益支付改制企业的职工安置费、破产企业补助等。三是我市社保资金来源非常有限、缺口很大，我们要用国有资产收益弥补社保基金缺口。目前中央还没有对社保基金实施全国统筹，我市退休职工所拿的平均养老金略高于省里退休职工的平均养老金标准，低于全国标准，这与武汉在全国的地位极不相称。这几年财政拿了很多钱，往里贴补社保基金，但只是补了赤字，没有增量，也就没办法提高退休职工的养老金。国有资产收益收缴上来了，就可以用来补充国有及国有控股企业必要的社会保障基金，就可以把我市社会保障基金这个蛋糕做大，就可以给下岗职工、离退休职工增加一点收入。
国有资产收益收缴工作的难度很大，要做好这项工作，需要进一步健全完善国有资产收益收缴预算制度。市国资委作为国有资产收益收缴的责任单位，要进一步研究制定《武汉市企业国有资产收益管理暂行办法》的实施细则，科学合理的测算分解收益征缴指标，认真研究预算收益指标的落实，制定出资企业营运成本监控办法，降低营运费用，主动协调各单位落实征缴任务，确保今年完成国有资产收益征缴入库10亿元的任务，力争在国有资产收益收缴工作上取得突破性进展。市财政局和其它有关部门要根据有关法律法规，加强对国有资产收益使用的监管工作。
六、关于进一步完善国有企业经营业绩考核制度的问题
没有考核，就谈不上监管。不对国有企业负责人实行年度、任期经营业绩考核，政府的管理监督就没有约束力，落实国有资产经营责任、提高经营质量和效益，保值增值国有资产就很可能是一句空话。市国资委对授权营运机构开展了多年的经营业绩考核工作，初步建立了市属企业经营业绩考核体系，取得了一定成效。去年市国资委对市属15家授权营运机构201x年度经营业绩进行了综合考核评价，15家营运机构所属162户企业，销售收入240.4亿元，比上年增长14.3%，盈亏相抵后利润总额4.88亿元，比上年增长42.6%，平均国有资产保值增值率达106.57%，企业资产经营效率和核心竞争力不断增强，经营业绩考核工作发挥了“指挥棒”作用。今年要力争在出资企业负责人经营业绩考核上取得更大的突破，进一步增强企业负责人的利润和资本回报意识，形成责任落实和压力传递机制，充分调动企业负责人的积极性，发挥经营业绩考核的导向和激励约束作用。开展经营业绩考核，要注意落实以下几个方面的工作。
一是要认真做好考核目标进度的检查和督促。签定《经营责任书》，通过责任书的落实，可以形成企业内部的利益传动机制和责任追究制度，确保全年目标的实现。对纳入考核的授权经营机构，市国资委要定期检查监督，了解年度考核目标值的完成情况，对没有完成目标值进度要求的企业，要督促企业负责人研究制定必要的措施，抓紧落实责任书规定的各项目标。各相关企业要将考核指标和有关责任进一步细化和分解到各下属子企业，包括安全生产责任、质量管理责任、对外投资和担保责任等，做到责任落实纵向到底、横向到边。
二是要科学制定企业负责人的薪酬水平。市国资委在确定企业负责人薪酬水平时，一方面，要使企业负责人的价值得以体现，要让企业负责人拿到与其贡献相适应的报酬，使他们的劳动得到全社会的承认。另一方面，要防止把年度薪酬管理单纯理解为增加企业负责人工资，特别是要避免在企业内部收入制度改革不到位、收入差距没有拉开的情况下，单纯提高企业负责人的薪酬可能引起的职工心理失衡的问题。
三要正确对待和运用好业绩考核结果。每年市国资委都要公布企业负责人经营业绩考核结果。我市国有企业行业分布较宽，规模大小不一，基础条件不一，对考核结果，可能有少数企业存有异议。我想特别强调一下正确对待业绩考核的问题。业绩考核制度的建立，实际上是对企业提出了更高的业绩目标和工作要求，要求大家增强国有资产经营责任意识，着眼于同行业先进水平，查找自身经营管理的薄弱环节和差距，不断提高经营效率，完成实现国有资产保值增值的责任。考核不是目的，而是手段。从履行出资人职责来讲，我们就是要通过规范有效的业绩考核，真正建立起激励约束机制，切实引导企业负责人树立正确业绩观，认真履行资产经营责任，实现国有资产保值增值。今后，我们要实施“年度考核和任期考核相结合”的考核制度，如果年度业绩考核没有达到预期目标，那就要采取有力措施，确保完成或超额完成任期考核目标。
建立经营业绩考核是一项制度创新，在考核过程中的矛盾和问题也不少，需要在探索中不断总结经验，进一步完善。比如考核范围如何进一步扩大；如何按照企业所处的不同行业、资产经营的不同规模、主营业务的不同特点、经营难度和承担社会职能的差异，加强分类指导，完善分类考核；考核目标的确定如何更加科学合理，针对性更强，等等。
最后，我再强调一个问题，那就是在涉及国有企业所有改革中，要切实做好维护企业和社会稳定的各项工作，妥善处理好改革发展稳定的关系，切实做到依政策办事、依法律办事、依程序办事，真正让改革的成果惠及老百姓和全社会。
同志们，今年是“十一”五规划的开局之年，国有企业改革任务艰巨而又繁重，我们要振奋精神，开拓创新，勤奋努力，扎实工作，努力开创全市国有企业改革工作新局面，为实现全面小康社会宏伟目标、构建和谐社会作出新贡献！
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，在全市国有企业深化改革工作暨落实经营目标责任大会上的讲话