立足科学发展 实现经济转型

   科学发展观就是坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，这种发展理念、发展内涵、发展道路，为县域经济的转型提供了新的发展机遇。县域经济的转型，核心就是优化经济结构、转变发展方式，最根本的是培育多元支柱产业、形成新的产业支撑，最终目标是实现经济社会的可持续发展。

　　蔚县位于河北省西北部，张家口市南端，总面积3220平方公里，辖22个乡镇、561个行政村，总人口48万人。县委、县政府坚持以科学发展观为指引，积极学习先进经验，探寻蔚县科学发展、富民强县之路，加快经济结构转型，培育多元支柱产业，促使县域经济驶入科学发展的良性轨道。

　　汲取深刻教训，明晰发展思路

　　汲教训，转观念。蔚县李家洼特别重大炸yao燃烧瞒报事故，给蔚县经济带来了沉重的打击，全县面临着史无前例的政治、经济、社会、信任四大危机。使全县处于经济恢复、战略调整、加快转型的关键时期。县委、县政府本着“稳定压倒一切、扭转被动局面”原则，变坏事为好事，化被动为主动。不被形势所左右，不被阻力所吓倒，采取有效措施，化解各种危机。充分利用国家扩大内需的一系列宏观政策，充分利用全县的资源优势，提出了“五个转变”的发展理念，即由产煤业向煤产业转变，由一煤独大向多业并举转变，由小煤窑、小煤矿无序开发向大集团、大企业规模开发转变，由单纯追求经济增长向又好又快发展转变，由少数人得实惠向发展成果由人民共享转变。

　　达共识，明思路。通过深入调研，邀请知名教授、专家和学者研究蔚县发展战略，组织干部赴发达地区考察学习，全县上下共同为全县的发展把脉开方，形成了“四不缺四缺”的共识，即不缺资金缺理念，不缺名人缺能人，不缺资源缺开发，不缺文化缺创新。确立了蔚县经济社会发展总体思路：即坚持以科学发展观为统领，全面落实“保增长、扩内需、调结构、惠民生”总要求，实施“文化立县、旅游活县、工业强县、特色兴县”战略，突出打好“能源基地、特色农业、文化生态、对接京津”四张牌，构建“一业为主、多业并举”经济新格局。“一业”指能源产业；“多业”指文化产业、旅游产业、特色农业、城建产业等。

　　依托资源优势，加快经济转型

　　俗话说“靠山吃山，靠水吃水”。县委、县政府充分利用丰富的资源优势，改变过去一煤独大的经济发展格局，不断优化产业结构，加快经济结构转型，推动全县经济社会更好更快发展。力争使蔚县三年后建成财政收入10亿县，五年后建成张家口市一类县，摘掉国家扶贫开发工作重点县帽子，向全国百强县迈进。

　　加快煤炭产业转型。蔚县是全国100个重点产煤县之一，煤田总面积264平方公里，已探明储量14.93亿吨，远景储量24亿吨，专家预测40亿吨，是河北省保护较完整的煤田，素有“燕赵煤仓”之称。产煤业一直是蔚县经济发展的“台柱子”“钱袋子”，财税收入占到全县财政总收入的70%。使县域经济过度依赖采煤业，以煤为基础的相关产业却没有得到很好的发展。

　　在产煤业上下功夫。有证煤矿双停后，县委、县政府加大煤炭资源整合力度。积极配合开滦集团蔚州矿业公司整合邻近33家有证煤矿，冀中能源张矿集团整合邻近7家煤矿，49家有证煤矿由县政府委托山东肥城矿业集团具体组织矿井全面管理工作，做好地方煤矿托管、兼并重组工作。全面推行专用回风井、壁式采煤方法、支护方式改革，推进煤炭资源整合尽快取得突破性进展，年生产能力最终达到2000万吨左右。使蔚县的煤炭开采走上依法管理、安全生产、规模开采、科学运营之路。

　　在煤产业上下功夫。县委、县政府在煤炭产业的发展上，坚持走煤、电、气一体化开发的路子，延伸煤炭产业链条。实行规模化、规范化、科学化管理，大力实施煤转电、煤转气项目，发展煤化工产业，推进煤炭大县向能源大县转变。煤转电。全力跑办电厂核准手续，建设容量为4×60万千瓦的蔚县电厂，形成一条以煤炭为基础，电厂为龙头，相关产业联动的区域经济循环发展产业链条，县财政税收每年可增加8亿元。煤转气。加快投资1.71亿元，年产1万吨煤制(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)液化石油气中试生产线一期工程等项目的建设进度，促使项目早投产、早见效。

　　实现农业产业转型。多年来，蔚县的农业产业已形成了烟叶、杏扁、蔬菜、小杂粮、食用菌、中药材、畜牧养殖“七大”特色产业。但大多农产品却只停留在初级原料的开发上，精深加工项目少，经济效益低。县委、县政府积极加快由传统农业向现代农业的转变过程，着重提升传统资源优势，突出发展特色农业。大力发展农业产品深加工项目，大力发展无公害食品、绿色食品、有机食品，重点做好“强、壮、带”三字文章。

　　“强”即培强龙头企业。大力推进鸡蛋深加工、10万吨酵素菌生物有机肥生产项目、西班牙蔬菜深加工、杏扁深加工等新型农业产业化项目，培育发展新的省市级龙头企业4家，使全县省市级龙头企业达到10家，利用2-3年时间建成全国最大的杏扁研发、加工、经销中心。

　　“壮”即壮大基地规模。加快土地流转，完善“龙头企业＋农民专业合作组织＋农户”的产业化发展模式，建立起“利益共享、风险同担”的利益联结体系。借助中国农大产学研基地，加快推进新技术、新品种的推广应用。

　　“带”即实施品牌带动战略。瞄准首都市场，依托国家有力政策，实施品牌战略。除蔚州牌贡米、华蔚牌杏扁外，争取小杂粮、错季蔬菜等更多的农产品获得绿色标志认证并打入省级、国家级知名品牌行列，成为京津特色农产品输入基地。

　　推进文化旅游转型。蔚县历史悠久，文化底蕴深厚，自然生态优势明显，素有“河北省古建筑博物馆”之称，蔚县剪纸、秧歌、拜灯山均被列入国家级非物质文化遗产，县内的小五台山海拔2882米，为河北第一峰；海拔2158米，占地33平方公里的空中草原上生长着美丽圣洁的雪绒花。

　　重打造。长期以来，蔚县丰富的旅游资源没有得到充分的利用，旅游产业一直没有得到很好的开发，配套的旅游产品没有真正形成，基本处于起步阶段。201x年全县旅游收入仅为3320万元，占全县GDP的比重不足1%。为此，县委、县政府积极学习“河南焦作”、“四川双流”、“重庆武隆”等先进地区成功经验，结合蔚县实际，坚持统筹兼顾，突出凝练特色文化，整合历史文化、艺术文化、民俗文化、饮食文化及生态旅游资源，加大旅游产业的开发力度，以旅游产业激活县域经济的发展。积极融入环京津休闲旅游产业带，致力打造京西旅游、休闲、度假、怀古的首选之地——京西花园。

　　谋思路。县委、县政府围绕“古代风貌、现代气息、原始体验、当地风味”，积极打造文化生态旅游产业，提出了“12345”旅游发展总思路。即精心打造“一条黄金线”（文化生态旅游线）、推出两日休闲游，观“三名”（历史文化名城、名镇、名村）、“四古”（古村堡、古寺庙、古戏楼、古民居），赏“五朵金花”（窗花、雕花、树花、杏花、雪绒花）的文化旅游品牌。同时积极筹办“两节”（剪纸艺术节、小五台登山节），大力推进国际老年科技休闲中心、温泉度假村、国际剪纸艺术中心、空中草原风文化等项目。全力做好蔚县城申报国家级历史文化名城、蔚县剪纸申报世界文化遗产、打树花申报国家级非物质文化遗产、蔚州道情申报省市非物质文化遗产等工作。精心谋划包装影视基地，发展山地人家游，形成“春观杏花林，夏登小五台，秋赏雪绒花，冬沐民俗风，一年四季游古城”的旅游特色。使文化生态的独特优势成为展现蔚县对外形象的重要窗口，成为招商引资的重要通道，成为经济发展的重要支撑。

　　抓重点。201x—2011年计划投资5.5亿元，重点实施文化旅游产业十四项建设工程，实现接待游客30万，旅游收入1.5亿元。全力打造蔚县旅游二日游精品线路，并以此为载体，抓好飞狐峪·空中草原景区、小五台·金河景区、壶流河水库水上乐园旅游开发、暖泉古镇开发、蔚州古城开发、蔚县剪纸博物馆、壶流河—县城北玉皇阁段湿地文化公园等一批重点旅游项目，打造旅游精品景点。积极融入京津冀和晋冀蒙经济圈，主动和京津及相邻地区的旅游景点和旅行社对接，增强协作，互利共赢，共同发展。

[1] [2]  下一页