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在全市农村工作暨扶贫开发会议上的讲话,http://www.2xuewang.com
当前，我们正肩负着建设社会主义新农村这一重大历史任务，科学规划、周密组织、扎实推进社会主义新农村建设，必将引领农村经济社会发展步入新境界。我们一定要正确认识、准确把握农业农村发展变化的新趋势，以促进农民增收为核心，以提高农业综合生产能力为重点，以推进社会主义新农村建设为主题，把全市上下的认识和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，切实增强紧迫感和责任感，进一步解放思想，精心谋划，抓住机遇，扎实工作，努力开创我市社会主义新农村建设的新局面。
二、突出重点，扎实推进，努力实现社会主义新农村建设的良好开局
中央对建设社会主义新农村的总体要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字，省委、省政府细化为“生产全面发展，经济实力增强；就业渠道拓宽，收入持续增长；公共服务扩大，基础设施改善；新风正气树立，乡村社会和谐；村务公开透明，民主法制加强”5条、60个字的具体要求，内容涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系的关键时期，也是农村全面建设小康社会加速推进的关键时期。我们要全面准确把握社会主义新农村建设的内涵和要求，突出重点，扎实推进，全面落实社会主义新农村建设的各项任务。今年是“十一五”的第一年，尤其要慎重初战，开好头、起好步，以农业增加值增长4%、农民人均纯收入增长6%为主要目标，努力做好以下八个方面的工作，确保社会主义新农村建设有良好开局。
（一）推进农业产业化经营，加快传统农业向现代农业转变。农业产业化是现代农业的重要标志，是城乡统筹、工农互促的最佳切入点，是促进农民增收的重要途径。要支持和引导农村专业合作经济组织的发展，做大做强龙头企业，加快发展农产品加工业，提高农业产业化经营水平，提高农民进市场的组织化程度。一是要大力调整优化农业结构。要创新结构调整的方式方法，按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的方式，深度挖掘调整潜力，让更多农户从调整中受益。围绕四大优势农产品产业带和六大特色基地，调整优化产业结构，建设规模连片基地。各地要根据不同的农业资源情况和现有生产基础，充分发挥比较优势，明确主导产业，制定“一村一品”、“一乡一业”的发展规划，通过整合资源，调整板块布局，提高基地规模效益，加快优势农产品产业带建设。各县（市）区要采取合同管理和招投标的方法，对规模基地建设实行先建后补，以奖代补。201x年，全市重点要抓好新增万亩蔬菜、万亩吴茱萸、万亩苎麻、万头牲猪、百万只家禽和千万斤水产品加工基地建设。二是要突破性发展畜禽养殖业。各地要在注重抓好品种改良的基础上，大力发展畜禽养殖小区。在用地、税收、信贷等各方面，全力服务雨润集团3000万只家禽加工项目，抓好家禽养殖小区发展规划，力争在3―5年内基本满足其加工需求。三是要大力扶持和培育龙头企业。积极支持发展本地农产品加工业，综合运用信贷、税收、财政扶持等政策，发展壮大各类龙头企业，重点扶持省、市级龙头企业做大做强。每个县（市、区）都要重点扶持几家龙头企业。加大招商引资力度，积极引进国家级重点龙头企业。201x年，新增国家级龙头企业1家，新增省级龙头企业1家，同时增加一批市级龙头企业。2―3家龙头企业在本行业跨进全国前列。市中小企业担保公司要主动为农业产业化龙头企业信贷提供担保支持，解决龙头企业信贷资金制约问题。四是要加强农产品流通体系建设。加快农业信息化体系建设，今年全市乡镇农网建设达到50%。以全省实施“万村千乡市场”工程为契机，大力发展乡镇超市、村组便民店和农资连锁店，开展种子、化肥、农药等农资连锁经营和配送，降低农业生产成本。大力发展培育农村专业合作经济组织，围绕蔬菜、畜牧、水产、林业等四大主导产业分别成立市级专业协会或行业协会，提高农民的组织化程度。进一步开通农产品“绿色通道”，促进农产品流通，对整车运输新鲜蔬菜、水果、鲜活水产品、活的畜禽、新鲜的肉、奶等鲜活农产品的车辆实行降低一个收费档次收取通行费。
（二）紧紧抓住新农村建设机遇，加强农村基础设施建设。城乡发展不平衡，突出地表现在农村设施建设滞后。推进社会主义新农村建设，基础设施必须先行。一是要切实做好农业抗灾工作。要重点抓好长江干堤加固及水利血防、水库整治加固等八项工程建设，提高农业抗灾能力。在进一步提高江河湖库整体防洪能力的同时，新增、恢复、改善灌溉面积10万亩，发展节水灌溉面积1万亩，新增、恢复除涝面积5万亩，改造渍害低产田1万亩，治理水土流失面积30平方公里。加大水土保持生态环境建设力度，重点实施大冶秀山小流域、阳新三溪河流域、黄荆山小流域综合治理。二是要加强生态公益林工程建设。要不断加强和完善对国家、省级生态公益林建设管理，保证生态公益林能按照标准经营，建立完备的生态保障体系。201x年，新增退耕还林工程2万亩；外资造林工程4万亩；长江防护林工程1万亩。三是要加强村庄规划和人居环境治理。各县(市)区政府要组织专门力量，分别选定一个乡镇、一个村，按照“以农民为主体、量力而行、突出地方特色”的原则，抓紧制订村庄环境整治和建设的总体规划和具体实施方案，抓好试点，防止和杜绝无序建设和乱占土地。要注意保护生态环境，不准填湖(塘)、毁林，不得破坏田园风光。要加强宅基地的规划与管理，节约村庄建设用地。201x年，全市村庄规划要开始启动。要落实好列入全省“百镇千村”示范工程，建设5个重点镇和40个示范村。力争到201x年建成一批城乡一体、布局合理、适度聚居、设施配套、服务便利、环境整洁、文明富裕、保障有力的新农村。四是加快乡村基础设施建设。要着力解决农民最急需的生活基础设施建设，重点是抓好改路、改水、改厕、改厨、改圈、通路、通电、通水、通沼气、通信息等“五改五通”。201x年，投资3880万元修建通村油路（水泥路）建设194公里。实施农村饮水安全工程，重点解决阳新3.4万人饮水安全问题。推进生态家园建设，大力发展农村沼气，新建沼气池3500口。实施农村广播电视“村村通”工程，重点解决20户以上自然村的有线电视问题。
（三）实施科教兴农战略，推进农业科技创新和技术进步 。农业发展根本靠科技。目前，我市农业科技贡献率还不高，必须加大对农业科技进步的支持力度，推进科技自主创新。一是抓好农业科技推广。大力推广新品种、新技术、新模式、新农药；提升农机作业水平，增加农机具购置补贴，切实抓好水稻机械化插秧试点工作。二是继续推行农业科技特派员制度。大力实施科技示范工程，继续按照“双向选择、一村一派”的原则，向农业科技示范户、水产养殖户、花卉苗木和农业产业基地及领导扶贫点下派科技特派员，今年要在去年30名特派员的基础上进一步加大下派力度。加强与华中农业大学、省农科院等大专院校合作，建立农业科技特派员培训基地，提高特派员扶农、帮农、富农的本领和水平。三是要加快发展循环农业。大力开发节约资源和保护环境的农业技术，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，实现资源的高效和循环利用。重点推广废弃物综合利用技术、测土配方施肥和秸秆综合利用技术。201x年，完成测土配方施肥面积30万亩。
（四）推行农业标准化生产，健全农产品质量安全体系。农产品质量安全关系到千家万户，关系到农产品的市场竞争力。要按照质量安全和绿色生态的理念，推进农业标准化。一是要加强农产品质量安全检测。整合现有农产品质量检测、肉食品检测、农药检测、土肥检测职能，用2―3年建成市农产品综合检测中心，改变机构重叠、职能交叉、相互推诿的现状，做到检测、监管、执法一体化，初步建成监管有力、反应快捷、执法严明的农产品安全监管体系。充分发挥现有检测站（点）的作用，加强蔬菜基地和市场蔬菜的抽样检测，新开展蔬菜重金属含量检测，推行“市场准入制”。多渠道定期向社会公布《蔬菜农药残留抽样检测情况通报》，增强全民监管意识。201x年，全市包括蔬菜在内的农产品抽验合格率达到90%以上。二是要进一步健全农业标准化体系。运用现代工业标准和管理手段，建立健全农业标准化生产的监督、检测和认证服务体系。进一步推进农药减量控害技术应用，大力筛选和示范推广高效、低毒、环境友好型农药和新型植保机械，推广安全用药技术。加大禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病的防治力度，全年禽流感和猪、牛、羊口蹄疫病防疫密度均要达到100%；加强农作物病虫害预测预报工作，实现病虫害预报可视化，农作物重大病虫灾害危害损失率控制在5%以内。三是要大力发展绿色农业。认真做好无公害农产品产地认定，无公害食品、绿色食品、有机食品的申报和认证工作，新发展一批无公害食品、绿色食品，全市绿色、无公害农产品生产面积达到35万亩，比上年增加5万亩；产量达到25万吨，比上年增加5万吨。
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