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推进可持续发展水利 为构建和谐社会提供保障 ——在全国水利厅,http://www.2xuewang.com
切实加强水资源保护。完善水功能区管理制度，核定水域纳污能力和总量，依法向有关部门提出限制排污的意见。组织实施全国城市饮用水水源地安全保障规划，加强饮用水水源保护区入河排污口监督管理，抓紧制定水源地保护监管的政策和标准，完善重大水污染事件快速反应机制。继续做好水生态系统保护与修复试点工作，加强水利工程建设生态影响评估和论证，探索建立生态用水及河流健康指标体系。扎实做好水利风景资源的保护、开发和利用工作，搞好水利风景区评估。全面完成地下水功能区划和超采区划定，继续推进地下水超采区生态治理保护工程，抓紧制定南水北调东中线受水区地下水压采规划和措施，遏制地下水超采趋势。
强化水资源调度管理。落实《黄河水量调度条例》，确保黄河不断流。建立干旱和紧急状态水资源调度制度，做好生态补水、调水工作，保证重点缺水地区、生态脆弱地区的用水需求。推进城市水资源调度工作。开展水资源监控体系建设，启动国家水资源管理系统建设，加强流域区域水资源动态监测，提高水资源管理的科学化和定量化水平。
（四）加强行业能力建设，为水利发展注入新的动力和活力
加快完善水利规划体系。当前，要集中抓好全国水资源综合规划和七大江河流域综合规划修编工作。全国水资源综合规划水资源调查评价已取得重要成果，要抓紧做好协调工作，尽早向社会发布；水资源配置也有了初步成果，要进一步完善，形成全国、流域、区域相协调的水资源配置方案，为建立我国水权制度、进行水资源科学分配和调度奠定坚实的基础。流域综合规划是十分重要的规划，要按照昨天上午回良玉副总理在全国流域综合规划修编工作会议上的要求，抓紧开展工作，落实各项措施，争取用三年左右时间完成七大流域综合规划修编任务。扎实做好“十一五”新建重点水利项目前期工作，推动项目建设。
进一步加强水利法制体系建设。立法方面，重点是争取《水文条例》和《抗旱条例》在年内颁布实施，推进《河道采砂管理条例》的审查、《节约用水条例》的起草、《水土保持法》的修订工作，加快行政许可规定的清理。执法方面，以推行行政执法责任制和理顺执法体制为重点，继续推动水利综合执法；加大执法力度，加强水事纠纷的预防和调处，维护正常的水事秩序。深入开展法制宣传教育。深化政府行政管理体制改革，坚持依法行政，推进政务公开。
切实加强河道管理。河道是水资源的载体，是行洪的通道，是生态的屏障，有效保护、合理开发和永续利用河道是水利部门的重要职责。要树立责任主体意识，大力加强河道管理，切实当好河流代言人。加快《河道管理条例》的修订工作，完善河道管理范围内建设项目管理的有关规定，依法规范和约束涉河事务。要抓紧编制主要江河重点河段岸线利用规划，为科学合理地开发利用水域、岸线提供依据。要理顺河道采砂管理体制，抓紧做好河道采砂规划，划定禁采区，明确禁采期；加强采砂许可管理，指导砂石资源有序开发，确保河势稳定和堤防安全。要严格河道管理范围内建设项目审批管理，加大监督、检查和执法力度，坚决纠正违法违规行为。
积极深化水利改革。水管体制改革工作已进入攻坚阶段，今年要在落实人员编制和两项经费上下功夫，力争年底前基本完成省属工程及市县骨干水利工程改革任务。以工程产权制度改革为核心，以用水户协会为主要组织形式，深入推进小型农田水利管理体制改革，为建立和完善工程运行的长效机制提供保障。继续推进水价改革，对非农业用水合理调整供水水价，对农业用水实行终端水价制度，改革水费计收方式，逐步建立促进水资源高效利用的水价体系。进一步深化水利系统财政“三项制度”改革，不断提高水利事业改革与发展的资金保障能力。按照分类管理的原则深化水利国有资产管理体制改革，认真做好全国水利行政事业单位资产清查，全面实施中央水利经营性资产效绩评价，推进中央水利国有企业主辅分离辅业改制等企业改革工作。
进一步推进水利科技创新。积极落实国家有关科技政策，围绕国家重大科技专项，结合部重点任务和重大工程建设，认真组织好各类科技项目的立项和实施，加强部级重点实验室和工程技术研究中心的机制建设，推进水利科技创新，加强成果推广转化，加速水利现代化进程。加快水利标准体系建设，推进水利认证认可工作。加强水文和水利信息化建设，完善水文水资源监测站网，启动水土保持监测网络建设二期工程，继续加强防汛抗旱指挥系统、数据中心、电子政务等水利信息基础设施建设。
加强国际合作与交流。组织好在华举办的联合国秘书长水与卫生顾问委员会第八次会议和第二届长江论坛、第三届黄河论坛等国际会议，搞好重要双边交流，广泛参与国际性和地区性的水事活动，扩大中国水利在国际上的影响。妥善处理好国际河流涉外谈判，维护国家利益和外交大局。加强外资项目管理，消化和吸收国外先进技术和经验，提高水利行业利用外资的质量和效益。
（五）加强党的建设、队伍建设和精神文明建设
切实加强党的建设，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，增强贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进可持续发展水利的能力和水平。继续巩固先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。落实大规模培训干部工作，进一步加强对党员干部特别是领导干部的教育培训。实施水利人才战略，组织实施“水利部5151人才工程”，切实搞好领导班子和公务员队伍建设，培养高素质的专业技术人才和职业技术能手。积极推进干部人事制度改革，完善人才评价、选拔任用和激励保障机制。落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实有效地推进治理商业贿赂专项工作，深入推进行风政风建设。加强对水利重点建设项目和建设资金的管理，开展执法监察和工程稽察，强化审计监督，做到工程安全、资金安全、干部安全。深入开展和谐创建和文明创建活动，激发水利职工的热情和干劲。加强水利宣传。做好水利信访工作。积极发挥工青妇等群众组织和社会团体的作用，做好离退休干部工作。要大力发扬求真务实精神，聚精会神、心无旁骛地抓好各项工作的落实。
同志们，做好201x年水利工作，任务艰巨，责任重大。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚定不移地推进可持续发展水利，团结进取，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。
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