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在三亚市农村工作会议上的讲话（2017年4月）,http://www.2xuewang.com
（三）推进农业产业化经营，提高农业经济综合效益。要加快三亚农业标准化体系建设，大力培育各类龙头企业，到201x年建成农业标准化生产示范基地20家、无公害瓜菜生产基地6万亩和无公害水果生产基地6万亩，努力实现农业优势产业品牌化、基地规模化、生产标准化、经营网络化。一是打造农业无公害质量安全品牌。完善我市农产品质量安全快速检测体系，建立覆盖全市的市、镇、基地及交易市场的四级监测网络，做好农产品产地环境认证和产品认证的申报工作，到201x年基本实现农产品无公害指标达到或超过国内先进地区的水平，无公害农产品生产基地质量安全水平达到国家规定的标准。二是推进农业基地化生产。要着力培育一批带动力强的龙头企业，引导分散的小生产基地规模化，创建一批国家级、省级无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范基地和出口农产品生产基地，完善农产品保鲜运输及精细加工体系，扶持一批已具有一定规模和良好前景的龙头加工企业改造升级。引导农民组建农业生产联合体，建设一批以一定区域范围的农民联合体为主体的农业生产基地。到201x年每个区镇都培育出3—4个农产品加工龙头企业，全市农产品加工率达到50%以上。三是拓展农产品营销网络。实施“走出去，请进来”的策略，通过“跑市场、找客户、定订单”等形式，引导农民与运销企业直接签订保价订单和放种订单，在全国主要大中城市建立农产品常年销售网络，推广通过物流公司直接进入销售市场的“直通车工程”，使主要农产品每年出岛量占总产量的90%以上。四是加强农村市场流通体系建设。完善农村市场信息体系和农产品经营机制，引导农民组建合作经济组织、运销组织和行业协会参与农产品流通，提高农民进入市场的组织化程度。加快推进六道湾中心渔港、三亚哈达农副产品批发市场建设，升级改造各镇农产品产地的集散批发市场，增强本地市场辐射带动能力。
（四）加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。严格执行“三个高于”支农投入政策，建立财政支农资金稳定增长机制，从201x年起每年市财政支农资金要达到2.5亿元以上，今后耕地占用税新增税主要用于“三农”，农村土地出让金主要用于农村。当前财政支农投入要重点向农村重大基础设施倾斜，集中力量建设“六个一批工程”。一是建设一批文明生态村工程。每年争取创建30—50个文明生态村，到201x年全市创建文明生态村达380个以上，占全市自然村总数的80%以上，其中国家级的占15%，省级的占30%，市级的占40%，连片创建示范点10个以上。二是建设一批水利设施工程。对全市89条严重损毁、渗漏的排灌渠道进行防渗加固；对各水库干渠进行全面防渗硬化，扩大赤田、三亚河中型灌区，扩大灌区面积10.8万亩，改造中低产田7.2万亩。三是建设一批农业综合开发工程。在抓好已整治田洋的基础上，重点对落根——文针田洋、风门——桶井田洋、南丁——落笔田洋、妙林田洋、槟榔田洋等一批田洋进行整治。四是建设一批乡村道路工程。建设农村公路项目129个，长633公里，实现主要行政村的主干道硬板化，村内主干道和公共场所路灯安装照明率达到100%。五是建设一批农村安全饮水工程。实施农村饮水安全工程119宗，解决我市农村171个村庄52719人的饮水安全问题。推进农村自来水管网建设，使全市60%农民用上自来水。六是建设一批农村民房改造工程。完成改厕8000户；基本完成民房改造5214户，建房面积41.7万平方米，受益人口3.5万人。
（五）大力发展农村社会事业，提高农村公共服务能力。在201x年财政预算已确定的情况下，超收部分和机动财力要重点向农村倾斜，新增教育、卫生、文化、计生等支出主要用于农村。一是落实“七项政策”加快发展农村教育事业。全部免除九年义务教育阶段学生杂费；全部免除农村九年义务教育阶段学生课本费；对农村家庭贫困的大学新生和在校大学生实行帮扶制度；建设农村中小学现代远程教育工程；做好农村中小学校的撤并工作，建设农村寄宿制学校；扩大农村学生寄宿生活补贴范围；加强农村教师队伍建设，提高边远地区教师的福利待遇标准，建立健全“老少边穷”支教制度，促进城乡义务教育均衡发展。二是采取“六项举措”加快发展农村医疗卫生事业。要在今年内基本配齐全市乡镇卫生院急需的医疗设备，提高农村医疗装备水平；要在201x年前完成全市农村卫生院改扩建任务，实现卫生院“一无三配套 ”目标；加快村卫生室建设，力争在201x年内在全省率先实现“村村都有卫生室”的目标；提高财政对参加农村新型合作医疗农民的补助标准，到201x年全市农民参合率达到100%；建立农村医疗救助制度，对农村贫困家庭和五保户给予医疗方面的救助；新增农村卫生人才培养经费预算，对乡村医生实行补助制度。三是通过“五条途径”加快发展农村社会保障事业。要全面实施农村最低生活保障制度和农村“五保户”供养制度，使全市农村符合条件的对象全部享受农村最低生活保障；对因国家征地转为城镇居民的农民，实行城镇居民最低生活保障制度和社会保险制度；积极推进失地农民社会养老保险工作，将失地农民统一纳入社会养老保险体系，实现全市失地农民参保率达到100%；逐步建立适合务工农民特点的社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围；探索和建立农村社会养老保险制度，到 201x 年实现全市农民参保率50%以上。四是实现“五个做到”加快发展农村文化事业。做到各镇有一个文化站；做到每个行政村有一间文化室、一个篮球（排球）场、一个宣传栏；做到所有自然村都通电话和广播电视；做到文化下乡活动和群众性文化活动经常化；做到每个行政村每月至少放一次电影。
（六）千方百计促进农民增收，不断提高农民生活质量。在全面落实各项支农、惠农政策的基础上，大力拓宽农民增收渠道，努力构建农民收入持续增长机制。一是加大支农直接补贴力度。落实国家对农民的“两免三补”政策，对农村劳动力技能免费培训，对接受技能培训的贫困农民给予资助和补贴，增加农民务工和政策补贴收入。给每个完成“一池三改”的农户无偿补助3头猪苗，对深水网箱养殖给予适当补贴。二是加快农村剩余劳动力转移。农民就业至关重要。要把引导和帮助农民就业作为一项重要工作任务切实抓紧抓好。要认真落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民转移就业能力和外出适应能力，扩大农村劳动力转移培训阳光工程覆盖面；要以市社会保障劳动服务中心为依托，加强劳务输入地与输出地的联系和协调，有计划组织农民外出就业；要依托我市丰富的旅游资源，办好职业教育，为农民子女提供就业岗位；要建立健全城乡就业公共服务网络，为农民工免费提供政策咨询和就业服务，力争201x年全市非农劳动力就业比重达到55%以上。三是加快发展乡村旅游业。将绿色生态农业经济和生态旅游文化导入农村地区，开发适合休闲观光的旅游项目，让农村生态资源转变成为农民增收的旅游产业资源。要大力发展农村第二、三产业，并通过让农民直接在旅游企业就业等形式，不断提高农民增收能力。四是加大扶贫开发力度。通过改善基础设施、发展生产和劳务输出等途径，优先解决好制约贫困地区发展的突出问题。建立社会各界联手扶贫长效机制，通过龙头企业带动贫困地区产业调整结构。实施搬迁式扶贫新路子，对生存条件恶劣的山区贫困人口，因地制宜地推进整村扶贫开发或实行整体搬迁。加快推进扶贫开发产业化项目，扶持贫困地区农民发展经济作物和经济林木，加快脱贫步伐。
（七）推进农村综合配套改革，创新农村管理新模式。在全市行政村推行“六员”制度（即农技员、计生员、法制调解员、文化宣传员、卫生员、畜牧兽医员），继续深化五镇党政机构综合配套改革，创新各镇事业站所运行机制，改革农村公益性事业服务管理体制。推行“镇财市管镇用”的财政管理方式，建立乡村债务防范机制。规范农村土地承包和流转行为，发展多种形式的适度规模经营。改革农村土地征用制度，按照“完善补偿办法，拓展安置途径，规范征地程序”的要求，进一步完善对征地农民的合理补偿机制，引导农村集体以土地入股方式参与项目开发，实行“土地换社保”政策，妥善安排失地农民的生计。
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三、切实做好201x年“三农”工作
今年是实施“十一五”规划的开局之年，“三农”工作的主要目标是：农业增加值增长11%以上，农民人均纯收入增长7%以上，新建文明生态村33个；扶持60个自然村作为典型示范村，力争典型示范村农民人均纯收入增长10%以上。为实现上述目标，要突出抓好以下几项工作。
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