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（六）加快“三园一区”建设，培育优势产业，促进经济持续增长。
要把园区建设作为推动区域经济增长、孵化优势产业的突破口。牢固树立项目兴业、园区兴工、工业兴区的理念，按照错位发展、优势整合的原则，对区东郊民营科技产业园、高效农业示范园、空港产业园和五陵塬旅游经济开发区进行科学合理的规划，充分发挥园区对生产要素和资源的规模聚集效应，大力发展区域优势产业。空港产业园要依托空港优势，力争挂靠西安高新技术开发区，享受国家级开发区的优惠政策，发展外向型高新技术产业，五年内形成一定的规模。民营科技产业园要着眼于体制创新，着手于环境改善，着力于招商引资，力争建成我区非公有制经济发展基地；五陵塬旅游经济开发区要力争建成集旅游、休闲、观光为一体的现代产业园。使**经济发展形成中心城区以商贸购物、餐饮娱乐为主的商贸服务功能区；东郊以民营科技产业为主的投资兴业功能区；城北以新空港及人文旅游景观为主的生活休闲功能区，使之成为经济增长最快，带动作用最强，率先实现跨越式发展的区域。
要不断创新园区的管理体制和工作机制，强化服务职能，切实加强对园区和入园企业的科学管理。加强基础设施建设，把软环境建设放在重要位置，营造更具吸引力和竞争力的投资环境。要充分发挥园区的功能优势、环境优势，以优势吸引项目，以项目支撑园区，形成园区建设和招商引资互为推动的良好态势，真正使园区成为全区经济发展最活跃的增长极。
（七）加大项目建设力度，扩大固定资产投资规模，增强经济发展后劲。
重点项目建设，既关系当前，又涉及长远，是加快区域经济发展的重中之重。要重点抓好基础设施项目和产业项目，逐步提高项目建设的产业化程度，用项目扩张优势，配置资源，聚拢资金，推动发展。
进一步拓宽重点项目建设投入渠道。坚持把政府投资、社会筹资、招商引资有机地结合起来，按照市场化运作的原则，完善投入机制，拓宽投入渠道，建立多元化的市场投入体系，扩大固定资产投资规模，加大产业类项目的投入比例，力争全区固定资产投资以年均10%的速度增长，保持固定资产投资迅猛增长的势头，使投资成为拉动国民经济和社会发展的重要动力。
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切实加强项目的管理和储备。要抓住国家国债项目向农村倾斜、向结构调整倾斜、向中西部特别是西部倾斜、向生态环境建设倾斜的机遇，结合“一线两带”建设和西安·**一体化发展构想，认真搞好项目筛选、论证、储备和衔接工作，作好项目的包装策划、市场推介，把项目的准备工作做实做细，力争使更多的项目列入国家和省、市计划。各级领导都要带头抓项目、研究项目、落实项目，落实包抓项目责任制，使项目带动战略形成共识，成为加快发展的必然选择，显现持久不衰的活力。
（八）大力发展第三产业，不断优化经济结构，培育新的经济增长点。
加快第三产业发展，提高第三产业在三次产业中的比重，对于拉动内需、加快经济发展具有重要的推动作用。要按照拓宽领域、放宽政策、提供载体、全面搞活的思路，科学布局，合理设点，规范管理，正确引导，不断发展壮大服务业和文物旅游业，促进第三产业发展上台阶、上水平。
合理布局商业网点。重点围绕餐饮娱乐、商贸流通、社区服务以及文物旅游相关配套产业建设，对沿街、沿路、沿厂和城镇进行布点规划，合理配置市场和商业网点。城区结合旧城改造，抓好永绥街、民院什字等区域的商业网点建设，力争形成几个以商贸、建材、服装、家电、日用百货为主的中心区域。农村着重建设城镇集贸市场和农产品批发市场，加快商贸流通，增加农民收入。
大力发展餐饮娱乐业。要重点把新兴路、民生路、抗战路、人民东路这一环形区域建设成集餐饮、娱乐、商贸为一体的产业群，不断扩大总量，提高档次，搞旺人气，造出商机，吸引更多的人、财、物流向**，使餐饮娱乐在第三产业中的比重逐年增加。
积极发展社会服务业。以市场化、产业化、社会化为导向，大力发展交通运输、商贸流通、中介咨询、社区服务等服务业态，推行连锁经营、物流配送、多式联运等组织形式和服务方式，搞好劳务中介和劳动技能培训，加快服务业市场化、社会化步伐。
要进一步加大文物旅游的开发力度，坚持走产业化、规模化、市场化的路子。立足于发挥优势，先行试点，包装推介，争取把我区的周陵、唐顺陵、秦宫遗址等知名文物景点纳入西安**旅游一体化范畴。要切实搞好文物旅游景点的对外宣传，通过举办旅游文化节、文物巡回展、周陵祭祀等活动，增强吸引力，扩大影响力。要创新旅游招商形式，吸引具有实力的旅游公司或个人对我区的旅游景点进行整合包装、承包经营。围绕旅游产业，大力发展宾馆、饭店、购物、地热资源开发等项目，努力开创我区特色突出的文物旅游新格局，实现旅游和经济的互动发展。
（九）坚持科教兴区，实施可持续发展战略，推动经济社会协调发展。
坚持可持续发展战略，切实做好人口资源环境工作，是全面建设小康社会、推动社会生产力快速发展的客观要求。要增强可持续发展意识，树立新的发展观，努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。进一步深化教育体制改革，加强基础教育，合理调整教育结构，优化配置和充分利用教育资源，力争用五年时间，使农村学校布点更加合理，重点高中迈入全国千校行列。要大力普及科技知识，提高全民科学文化素质。要坚持资源开发与环境治理并举，依法保护环境，加强国土资源整治和土地综合利用，提高资源对经济社会可持续发展的保障能力，努力实现“水清、天蓝、城绿、空气清新”。切实加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。
三、加强精神文明和民主法制建设，确保社会政治稳定
加强精神文明和民主法制建设是全面建设小康社会的重要目标。精神文明建设是提高人民生活素质和社会文明程度的根本需要；民主法制建设是建立社会主义民主政治，实现社会安定，人民当家做主的重要保证。要始终坚持精神文明重在建设的方针，按照抓基层、创特色、树典型、上水平、促发展的要求，以城市社区、农村村镇和“窗口”行业为重点，深入开展群众性精神文明创建活动。要深入宣传和贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，不断提高全社会的文明水平。
宣传思想工作要把握正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗，大力宣传我区在经济建设和精神文明建设中涌现出的新人物、新典型、新事迹；宣传我区经济社会发展的新气象、新经验、新成就，为实现超常规、跨越式发展营造团结奋进的舆论氛围。
建立和完善城镇职工社会保障体系，做好下岗职工基本生活保障、失业保险和最低生活保障三条保障线的衔接工作，全面落实“两个确保、两个保证”和城市低保政策。密切关注城乡弱势群体和困难群体，积极帮助他们解决[本文由网站不错哦收集整理]生产生活中遇到的困难和问题，即使有一家一户过不去，也要寝不安席、食不甘味。扎实做好就业和再就业 工作，认真落实下岗职工、失业人员再就业的各项扶持政策，通过多种形式，努力拓宽再就业渠道，健全完善就业服务体系。加强社区管理，搞好社区服务，发展社区经济。
坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职权。继
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续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。要认真做好爱国统一战线工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，使他们成为党联系群众的桥梁和纽带。进一步扩大和加强基层民主政治建设，认真抓好基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，扩大公民有序的政治参与，切实维护和保障人民群众的合法权益。
加大普法宣传教育力度，深入开展“四五”普法教育，切实增强干部群众特别是各级领导干部的法制观念和法律意识，全面推行依法行政，逐步将全区经济社会各项事业的活动和管理纳入法制化轨道，不断健全和完善行政执法责任制和行政评议考核等制度，努力提高依法行政水平。
全力维护社会稳定，继续深入开展严打整治斗争，依法严厉打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，切实加强同暴力恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力及“xx功”等邪教组织的斗争。高度重视信访工作，时刻关注社情民意，认真解决[本文由网站不错哦收集整理]各类矛盾和问题。进一步健全安全生产责任制，落实安全防范措施，及时消除各类隐患，严防重大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
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