在全区工作目标完成情况督查会上的讲话

同志们：

今天召开全区工作目标完成情况督查会，目的是进一步动员全区上下振奋精神，一着不让，扎实抓好当前各项工作，确保完成和超额完成全年目标任务。同时，及早筹划来年各项工作，开好头、迈好步，争取主动权。刚才，相关部门进行了汇报交流，绍泉同志提出了明确要求，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见，主要是做到“四个坚定不移”：

第一，坚定不移地完成全年各项目标任务

现在距年底只有两个多月时间，各项工作已到了最后冲刺阶段。抓好当前工作，奋战第四季度，确保完成和超额完成全年目标任务，显得十分重要而紧迫。我们一定要充分认识形势，坚定必胜信心，做到强化“三个意识”：

一是争先进位意识。应当肯定，今年以来，全区上下抢抓机遇，调整思路，克服经济紧运行矛盾，化解发展难题，经济建设保持了良好的发展势头。 1-9月份共实现地区生产总值31.47亿元，完成一般预算收入（含中央级）3.8亿元，同比分别增长14.4%、28.65%。在肯定成绩的同时，我们也看到，虽然我区各项指标保持了较快增幅，但在四市二区中的位次并不十分理想，有的甚至明显靠后。对此，我们决不能有丝毫懈怠，决不能有任何气馁。上去就进位，上不去就退位，到底是进位还是退位，关键取决于我们最后几个月的精神状态。各乡镇、系统以及各单位要切实增强争先进位意识，着眼全局，自我加压，振奋精神，迎难而上，力争全面完成各项任务指标，实现争先进位，为顺利实现各项目标提供坚实支撑、作出应有贡献。

二是目标必成意识。由于多种因素影响，完成全年目标任务面临着不少困难和压力。但无论如何，区委、区政府年初制定的目标任务不变，目标责任考核不变。从这个意义上讲，召开今天这次会议，就是要进一步统一思想，向全区表明区委、区政府确保完成全年目标的鲜明态度和坚强决心；就是要把工作考核的压力真正传递到位，形成紧盯目标不动摇的共保机制；就是要把工作的举措真正落实到位，在全区上下进一步鼓劲加压，做到思想再解放、目标再明确、重点再突出、力度再加大，全力保目标、超目标，确保完成和超额完成全年经济社会各项目标任务。

三是真抓实干意识。应该说，完成全年目标任务，离不开真抓实干。区各分管领导要对照各自分工，认真进行排队算帐，按照序时进度，进行挂图作战，加强督查调研，帮助协调解决问题和困难；各部门要明确自身职责，充分发挥职能作用，严格按照责任制的要求，做到互相配合、互相支持，真正把使各项工作抓紧、抓实、抓到位；各乡镇、系统要紧紧围绕年初确定的各项任务指标，对哪些目标能够完成甚至能够超额完成，哪些指标完成有一定困难，打算采取什么措施，都要做到心中有数、忙而不乱，确保组织、措施、责任、考核“四到位”。

第二，坚定不移地落实“工业为主、项目为王、富民为先”要求

经济建设是全区上下的中心工作，也是三个文明考核的重点内容，必须紧紧围绕经济建设，突出重点，抓住关键，一着不让地抓好各项任务的完成。

1、一着不让地抓好工业经济。工业经济是我区的主体经济，目前，全区工业增加值已占GDP的42.5%。区属企业随着改制任务的基本完成，体制活力进一步增强，今年1-9月份，全区工业经济月均增幅达到20%以上，保持了良好发展态势。但同时，企业的效益指标增长不快，1-9月份全区工业企业利税指标同比仅增长5.62%，实现税金8424万元，同比下降2.32%；产品优势不强、集中度不高、龙头企业不多，加之国家宏观调控，银根收缩，对企业发展造成一定影响。为此，必须一着不让地抓好工业经济。要抓总量。围绕全年工业增加值考核指标，强化目标管理，制定落实措施，特别要对负增长企业进行认真分析，尽量缩小与全年目标的差距；引导企业加强内部管理，强化要素调度，鼓励企业大力开拓市场，拓展增长空间，尤其要指导配套企业努力扩大配套份额，以市场保目标，以市场促增长，确保超额完成市下产、销、利等各项任务。要抓重点。规模企业是海陵经济发展的“领头羊”。今年1-9月份，全区12家亿元企业完成现价产值20.48亿元，实现销售19.78亿元，利税7782万元，利润4928万元，分别占120家列统工业企业的43.7%、47.7%、51.1%和73.42%。因此，要进一步做好扶优培强工作，帮助协调解决规模企业发展困难，落实增产扩销指标，促进骨干企业有水快流。同时，要加大对利税净减100万元以上企业的统计、税收检查力度，遏制效益指标大起大落的现象。要抓后劲。加大工业技改投入，突出抓好列入市考核的15个投资3000万元左右重大项目的实施，确保按期竣工投产，早日发挥投资效益；进一步调整产业结构，优化资源配置，努力开发新品，大力培育新的经济增长点，增强企业发展后劲。

2、一着不让地抓好项目推进。项目是经济工作的生命，必须牢固树立项目发展观，咬定项目不放松。在招商项目上，今年的项目源，就是明年的增长点，我们既要推进已有项目的建设，又要抓紧明年项目的排定。这里，我想着重谈谈招商项目问题。要切实抓好施工环境整治，珍惜用心血凝聚而成的投资环境、品牌和信誉。对已签约项目，要千方百计确保资金到位；对于意向项目，要争取早签约、快签约；对于在谈项目，要认真做好各项前期工作，实行专人跟踪，力争有实质性突破；对准备来洽谈考察的项目，也要保持联系，抓好落实。在城建项目上，由于拆迁矛盾和资金缺口等因素制约，今年我区20项重点城建项目实施进度受到一定影响。为此，要坚持一手抓进度，加大拆迁工程的推进力度，认真做好拆迁户的工作，加快构建政府引导、企业主导、全社会参与、市场化运作的项目建设机制，积极筹措配套资金，切实抓好道路交通等基础设施项目建设；一手抓质量，全面落实项目业主制、招投标制、施工合同制和建设监理制，强化监督检查，确保工期和质量。在三产服务业项目上，今年全区共确定三产服务业重点项目21个，1-9月份共完成投入3.27万元，仅占全年计划投资的33.3 %。要进一步强化工作节奏，加快重点项目实施进度，从资金、管理以及强化服务等方面入手，已开工的要加强跟踪服务，及时了解进展情况，争取早日投产达效；未开工的要抓紧前期准备，争取早日开工建设。

3、一着不让地落实富民措施。富民是我们的第一责任、第一目标。要大力发展民营经济。据统计，今年1-9月份，全区私营经济共完成50万元以上项目投资9.31亿元，实现私营个体税收1.11亿元，同比分别增长56.21%、33.49%，分别完成年度目标的93.09%、93.41%，可以说，成绩喜人。在此基础上，我们要毫不动摇地支持民营经济实现又快又好地发展，进一步落实各项优惠政策措施，拓宽民间投资领域，引导民营企业抓住机遇，发挥优势，破解难题，自觉地走加快发展、科学发展之路。要鼓励引导群众创业。应该说，下岗失业人员最缺少的是致富创业的门路，最需要的是政府的支持和帮助。我们要从政策、资金、技术服务等方面加大扶持力度，在全社会营造创业氛围，激发创业热情，进一步保护好、引导好、发挥好广大群众加快发展的积极性，促进自主创业，加快致富步伐。要加快推进农民增收。农民是致富的重点，也是致富的难点。要加快农业产业化经营，通过抓好农业生产，搞活农产品流通，进一步开拓市场，衔接产销促增收；要加快推进农业结构调整，大力发展龙头企业，促进资源优化配置，提高农业综合效益，通过项目带动，加工增值促增收；要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，推进农民土地承包权的流转，认真抓好《征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法》的试行，通过深化改革，创新机制促增收。

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