同志们:
这次会议,是在乡党委会决定下召开的,主要是为贯彻中央、省、市、县村务公开和民主管理工作会议精神,研究部署我乡的村务公开和民主管理工作。刚才,李部长宣读了《**乡村级财务管理制度》,于书记宣布了《**乡农村财务管理责任追究暂行办法》,这项工作我们各村要结合实际,认真学习借鉴。下面,我就做好村务公开和民主管理工作讲三个问题。
一、充分认识村务公开和民主管理工作的重要意义
从1996年实施村务公开和民主管理工作以来,我乡的村务公开制度不断完善,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制逐步健全,促进了我乡农村改革、发展和稳定。我乡的村务公开民主管理工作基础比较好、效果比较明显。但是,这项工作与上级的要求和群众的意愿相比还有不少差距。主要表现是,个别同志在思想认识上还不到位,村两委班子软弱涣散,村级财务管理混乱,村干部解决问题的能力不强;村务管理不民主,重大事项决策不征求村民或村民代表的意见;村务公开只流于形式,干群关系紧张;由于村与村之间发展还不平衡,有些地方还不同程度地存在着重形式、轻实效,制度不健全、措施不落实、决策不民主、公开不及时等问题。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决,确保不留空白、不留死角。
今年,从党中央到省、市、县分别就村务公开和民主管理召开了专门会议,这充分说明了党中央、国务院和各级党委、政府对这项工作的高度重视,对维护农民群众民主政治权利的密切关心。村务公开民主管理,事关农村改革、发展、稳定的大局,事关广大农民群众的切身利益,对于加快民主政治建设的进程,有着十分重要的现实意义和长远意义。
首先,做好村务公开和民主管理工作,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益,是在农村实践“三个代表”重要思想的根本要求。农民的利益暨包括实实在在的经济利益,也包括广泛的民主政治权利。实行村务公开民主管理,让农民群众积极参与村级事务的管理,扩大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,就能充分体现和保障农民群众的基本民主权利,就能把立党为公、执政为民的要求落到实处。
其次,做好村务公开和民主管理工作,是加强基层民主政治建设的重大举措。农村基层民主政治是社会主义民主政治的重要组成部分。现阶段,推行村务公开民主管理,比较好地解决了农村发展什么样的民主,怎样发展民主两个方面的重大问题,是发展社会主义民主政治的基础性工程。做好村务公开民主管理工作,就能不断推进基层民主政治建设的丰富、完善和发展。
第三,做好村务公开民主管理工作,是促进农村党风廉政建设,密切党群干群关系的有效途径。当前,个别村存在的政治落实不到位、农民负担重、村务不公开等问题,是农民群众反映最强烈的问题,也是造成一些地方农村干群关系紧张、影响社会稳定的主要矛盾。解决这些问题,必须立足于维护群众的合法权益,坚持村务公开,发展农村基层民主,切实落实党和国家的有关政策。进一步做好村务公开民主管理工作,有利于从源头上防止腐败,促进农村基层干部廉洁自律;有利于干群之间相互理解和信任,密切党群干群关系;有利于建设一支群众拥戴、干事创业的基层干部队伍,增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。
第四,做好村务公开民主管理工作,是促进农村经济发展和社会稳定的重要保障。党中央以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。做好村务公开民主管理工作,把党的政策让农民知道,农村管理让农民参与,办事结果向农民公开,就能充分调动广大农民的积极性、创造性,在广大农村形成气顺心齐、共谋发展的良好局面,促进农业和农村经济快速发展,保持农村社会长期稳定。
总之,村级基层组织,一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度,进一步提高对村务公开民主管理重要的意义的认识,切实增强责任感和使命感,把村务公开民主管理作为农村工作的一(本文来自www.2xuewang.com,转载请注明!)件大事,切实抓紧抓好,抓出成效。
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www.2xuewang.com 二、认真把握工作重点,推进村务公开和民主管理工作的开展乡基层民主政治建设领导小组制定的《**乡关于深化村务公开和民主管理工作的实施方案》,对健全完善全乡村务公开民主管理工作的指导思想、基本原则、目标任务和具体要求都作了明确规定,各级各有关部门要结合实际,认真抓好贯彻落实。在这里,我就工作中需着重把握好的问题再强调几点。
一是注重把握公开内容。向农民群众公开什么,公开到什么程度,直接关系到村务公开和民主管理的成效。要充分尊重群众意愿,本着群众想知道什么就公开什么,群众想怎样公开就怎样公开的原则,切实做到凡是群众关心的,凡是涉及群众利益的,凡是群众想知道的,凡是群众有疑虑的都要公开。当前,要着重团结围绕土地承包、集体经济收入分配、农民负担、新型合作医疗款项收缴支出以及粮食直补、优抚救灾政策落实等事项搞好公开。村务公开的重点是财务公开,所有财务收支必须逐项逐笔公开,公布明细项目,让群众了解、监督村级财务收支情况。村务公开要坚持与时俱进,根据不断发展的新形势、新情况,及时调整充实和丰富拓展村务公开的内容。
二是注重建立长效机制。依法办事、照章理事是搞好村务公开民主管理工作的重要保证。各级在推进村务公开民主管理工作中,必须十分注重制度建设,把村务公开民主管理纳入制度化、规范化轨道。
三是注重探索新的办法。村务公开民主管理,也是不断完善、不断创新、不断发展的。各村要始终把创新发展贯穿于村务公开民主管理的全过程,努力创造更多更好的经验。这项工作总的要求是,在村务公开的内容上,要做到全面深入;在村务公开的形式上,把集中公开、发放明白纸公开、群众代表联系户公开、点题公开等有机结合起来,只要有利于把知情权真正交给群众,什么办法都可以用;在村务公开的程序上,要严格依法照章办事,避免公开的随意性、盲目性。
三、加强组织领导,高标准、严要求地把村务公开民主管理工作提高到一个新的水平
村务公开民主管理工作直接关系到广大人民群众的切身利益,政策性强,各村要严格按照县、乡党委、政府的相关要求,精心组织,认真实施。
(一)充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,把村务公开民主管理同加强农村基层组织建设结合起来。村务公开民主管理,是农村基层组织建设的一项重要任务,搞好村务公开民主管理,有赖于农村基层组织的坚强有力,二者紧密相连,互为一体。要推行村务公开民主管理,既要发挥农村基层党组织的领导核心作用,又要使农村基层党组织改变领导方式,把坚持党的领导,充分发扬民主和严格依法办事结合起来。从实际情况看,凡是村务公开民主管理开展得较好的村,基层组织建设工作都开展的有声有色,富有成效,党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。村民委员会、村集体经济组织和其他村级组织要在村党组织领导下,团结广大农民群众,齐心协力做好村务公开和民主管理工作,促进农村各项事业全面发展
(二)进一步加强制度建设,推进村务公开和民主管理的规范化和程序化。要根据农村改革发展的新形势、新情况,进一步建立健全村务公开和民主管理的各项制度,规范村务公开的内容、形式、时间和程序,规范村级事务民主决策的事项、形式和程序,建立健全村民会议、村民代表会议议事规则,加强对村集体财务的管理、审计和监督,完善民主议政日活动和民主评议村干部工作制度,落实农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权,克服随意性,提高规范性,使村务公开和民主管理工作有法可依、有章可循,推进制度建设不断深入发展。
(三)因地制宜,分类指导,创造性地推动工作。各村要根据具体情况,坚持从实际出发,分类指导的原则,把中央的政策与本地实际结合起来,创造性地开展工作。同时,要积极争当村务公开民主管理工作示范村,充分发挥示范村的示范和辐射作用,切实做到点面结合,整体推进,全面提高我乡村务公开民主管理工作的质量和水平。
(四)集中时间,严密组织,尽快实施。村委会换届结束后。组织机构已建立起来,规章制度应尽快修改完善,特别是三年规划要尽快制定,规划要有科学性、超前性,要有实质性的内容,要让群众感到务实、真实、符实,让群众感到可靠、可行,村务公开民主管理的方式方法要有创新,要更好地适应新的形式,发挥更有效地作用。
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