在全市劳动保障局长座谈会上的讲话

（三）劳动关系调整工作成效比较明显

全市劳动保障部门围绕构建和谐的劳动关系，十分重视加强劳动用工管理，强化劳动关系调整机制建设,努力完善维权和维稳机制，促进了劳动关系的和谐和社会的稳定。可以说，201x年是重大突发事件发生比较少的一年。

1.不断加强劳动用工源头管理工作。一是加强劳动保障监察网络建设。积极实施市、县（市、区）、街道（乡镇）、村（社区）四级劳动监察的网格化管理。全市建立劳动保障监察中队27个，聘请协管员2163人，劳动监察网格化管理已初见成效。二是不断完善工资分配宏观调控制度。认真落实最低工资标准，最低工资调整到670元。发布273个工种的劳动力市场工资指导价位，为规范企业工资分配和劳动者择业提供了可靠的依据。三是推进劳动合同签订工作。全市签订劳动合同人数72.08万人，合同签订率94.5%。诸暨市政府每年组织劳动合同签订督查工作，劳动合同签订率一直保持在98％以上。

2.深入开展"打造零欠薪城市"专项行动。各地在认真组织开展"春雨"、"春苗"、"春雷"行动的同时，切实开展打造"零欠薪城市"专项行动，确保职工按时足额领取应得工资，确保不发生新的拖欠，确保不发生因欠薪而引发的重大群体性事件，确保我市的清薪工作走在全省前列。这项专项行动，由于领导重视，目标明确，责任落实，措施扎实，做到了调研早，部署早，行动早，取得了比较明显的成效，重视维护劳动者特别是农民工合法权益的社会氛围日益浓厚，拖欠工资方面的举报投诉明显减少，全市没有发生因欠薪引发的特别重大的恶性事件。201x年，打造"零欠薪城市"专项行动受到了劳动保障部、全国总工会和建设部的联合表彰。

3.努力提高劳动争议处理质量。全市各级劳动争议仲裁委按照"快受理"、"快立案"、"快审理"、"快结案"原则，依法及时处理劳动争议案件，努力提高劳动争议处理质量。全市共立案受理各类劳动争议1759件，处理结案1722件，其中仲裁调解931件，仲裁裁决436件，其他方式355件。为用人单位挽回经济损失309万元，为劳动者挽回经济损失4598万元。

4.认真做好维稳和信访接待处理工作。各地认真贯彻新《信访条例》，积极慎重地处理群众来信来访，和网上咨询的答复，有力地化解了矛盾，解答了疑难，维护了社会稳定。全市接待受理来信来访55702件，其中来信1065件，来访54637件。集体上访213批，4303人次，较好地维护了社会的稳定。

全市各地按照落实科学发展观，构建和谐社会的任务和要求，切实加强自身建设，加大劳动保障基础建设和信息网络建设，努力提高劳动保障管理服务水平，受到上级和社会各界的较好评价。

1.继续推进基层平台和信息化建设。按照"六到位"的要求，进一步完善基层劳动保障工作平台，加强目标管理和工作考核，进一步提高了规范化、便民化、高效化程度。积极推进信息化建设，市本级开发了劳动保障数据平台和社会保险"五险合一"征缴系统；市人力资源市场与各地人力资源市场实现联网，实现了资源共享。

2.切实加强思想作风建设。各地切实加强对党员干部的教育和培训，努力提高干部队伍整体素质，市本级组织开展了行风效能建设"十一个一"的系列教育活动。县、上虞市、嵊州市等地开展了"劳动保障进企业"活动，受到了上级部门的肯定的企业的好评。全市劳动保障系统行风效能建设取得了新的成效，企业和群众的满意度有了新的提高，市社保局养老保险服务大厅被评为市行风建设示范窗口。新昌县、越城区在行风评议活动中，满意率名列本县（区）的前茅。

3.积极开展争先创优活动。根据省劳动保障厅的部署，在全市范围开展全国劳动保障一等功集体和全省劳动保障系统先进集体和先进工作者的推荐评选活动。县劳动保障局荣获全国劳动保障系统一等功集体称号，上虞市劳动保障局被评为全省劳动保障系统先进集体，胥群鸣、叶国昌、丁俊明等同志被评为全省劳动保障系统先进工作者。此外，我市的社会保险扩面征缴、劳动保障监察、劳动争议处理、职业培训、平安创建、信访和法制宣传等工作受到省、市的表彰。

4.劳动保障工作受到公众普遍认可。中国城市论坛201x年北京峰会上推出了"201x年中国城市生活质量排行榜"。在287个城市中，居全国第20位、全省第３位。在城市生活质量网络公众调查中，人对就业机会的满意度较高，与青岛、丽江、杭州等城市一起，成为公众感觉就业较为满意的10个城市。认为"众多民营企业，为我市创造了众多就业机会。近年来我市在就业方面所做的努力，为降低城镇职工登记失业率、扩大就业面创造了条件。"同时，在世界银行、国家信息中心对全国120个城市的1.24万家企业展开大规模的投资环境调查中，为6个"金牌城市"之一。在排名前10的城市中，固定工的医疗保险参保率平均为94%，为96%，为金牌城市增添了光彩。此外,市人大常委会开展了市劳动保障局长述职评议活动，对全市劳动保障工作给予了高度肯定。

201x年的劳动保障工作，受到了市委、市政府的充分肯定，也得到了人民群众的普遍好评。在看到成绩的同时，我们也要认识到现在的成绩与经济发展的目标和构建社会主义和谐社会的要求还有一定的差距，劳动保障工作的任务仍然十分艰巨，压力依然很大。一是在就业再就业方面，我们面临着"量"和"质"的双重压力。一方面，城镇新增就业人员快速增长，大量农村富裕劳动力需要转移，外来劳动力人数众多，这些给充分就业带来了很大压力。另一方面，就业结构性矛盾非常突出，劳动力结构亟待调整。高技能人才、熟练工紧缺与部分群众就业难的问题并存，劳动力结构调整的任务十分艰巨，也十分紧迫，必须引起我们的高度重视。二是在社会保险方面，虽然现在全市基本养老保险基金结余近30亿元，但如做实个人账户，缺口还达40多亿元。所以，我们必须未雨绸缪，做好制度安排、政策设计和资金储备上的准备。此外，事业单位养老保险制度改革问题，如何建立新型农村养老保险制度问题，这些工作涉及人员数量庞大、构成复杂，都需要有针对性地研究解决。三是在协调劳动关系难度不断增加，劳动合同制度没有完全实施到位。企业工资分配秩序不够规范，缺乏有效的调控机制。欠薪维权工作仍面临着很大的工作压力。四是在机构队伍建设方面工作滞后，人手严重不足，工作人员思想素质和业务水平不适应工作需要等问题日益突出。另外，行风、效能建设方面，也存在不少问题和薄弱环节。对此，需要我们引起高度重视。

二、201x年全市劳动保障工作主要目标任务

201x年，是深入贯彻落实科学发展观，推进和谐社会建设的重要一年。做好201x年的全市劳动保障工作，要牢固树立以和谐社会理念统领经济社会发展全局的思想，将和谐社会建设贯穿到劳动保障工作的全过程和各方面，按照市委五届八次全体（扩大）会议提出的 "引导全民创业、促进全民就业、实现全民保障"的要求，围绕"一个目标"，着力"二个推进"，健全"三个机制"和抓好"四个基础"，努力推动劳动保障工作不断跃上新的台阶，达到新的水平。

（一）围绕"一个目标"，努力解决民生问题，促进和谐社会建设

要根据十六届六中全会的要求，按照"重创新促发展、重民生促和谐"的工作基调，紧紧围绕努力构筑城乡统筹的就业促进体系和社会保障体系，从制度层面逐步解决人人都享有社会保障的问题，努力促进社会公平和社会和谐的目标，实现工作重心从服务城镇向服务城乡的转移，从局部保障向全方位保障转移，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决困难群众的就业和社会保障问题，进一步完善为民办实事和长效机制和制度保障，全面推进劳动保障事业发展。通过努力，促进城镇有就业愿望和能力的劳动者基本实现就业，基本消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在3.6%以内，实现更加充分的社会就业。社会保险扩面与完善制度并举，建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系；深入开展打造"零欠薪城市"专项行动，扎实做好维权和维稳工作，进一步构建和谐的劳动关系，切实维护社会的和谐稳定。

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