在全市劳动保障局长座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市劳动保障局长座谈会，主要任务是贯彻落实党的十六届六中全会、市委五届八次（全体）扩大会议，全省劳动保障工作会议和全市社会保障工作会议精神，回顾总结过去一年全市劳动保障工作情况，分析当前劳动保障工作面临的新形式势、新任务，部署新年劳动保障工作任务。同时，对行风效能建设情况进行通报和部署，以进一步推进行风效能建设取得新的成效。在会上，各地还将作交流汇报，副市长也将出席会议，并作重要讲话。下面，我讲二个方面的意见。

一、对201x年全市劳动保障工作的简要回顾

201x年，全市劳动保障工作取得了明显成效，许多方面走在全省的前列，劳动保障事业跃上了新的台阶。

（一）各项目标任务全面提前超额完成

全市各级劳动保障部门认真贯彻落实科学发展观，按照树立一个理念，强化三个意识，完善四大体系，做好八项重点工作的工作思路，切实加强领导，落实责任，狠抓落实，全市各地均全面提前超额完成了省委、省政府和市委、市政府下达的年度工作目标任务。

1.就业再就业工作取得新成效。进一步完善人力资源市场和就业服务体系，使人力资源市场延伸到基层、农村，基本形成了城乡一体、资源共享的大市场。如上虞市积极推进市、镇就业服务信息实时联网，越城区建立了区人才人力资源市场。积极开展了以"送温暖、送信息、送岗位"为主题的就业援助和创建充分就业社区活动。积极举办各类招聘交流洽谈会、人力资源交流周市、月市等活动，努力为用人单位和求职者提供优质的招聘和求职平台。全市人力资源市场共接受求职登记355848人次，介绍成功207756人次。全市城镇新增就业岗位59865个，完成省政府下达目标任务的106.9%，全市下岗失业人员实现再就业21199人，完成省政府下达目标任务的117.8%。全市帮助就业困难人员实现再就业为6056人，完成目标任务的151.4%，全市城镇登记失业率3.48%，是近几年来最低的，保持了就业局势的持续稳定。

2.社会保险扩面取得新突破。全市各地切实推进社会保险扩面工作，社会保障覆盖范围进一步扩大。全市企业养老保险总参保人数达到89.87万人，新增6.81万人，完成省、市下达目标任务的227%。基金收入21.41亿元，支出12.07亿元，累计结余29.85亿元，比去年底增加9.34亿元。基金支付能力达到30个月，比上年提高4个月。其中，县新增参保1.78万人，完成市政府下达目标的509%。全市失业保险参保人数达到45.5万人，新增5.4万人，完成市政府下达目标任务的108.2%。全市基本医疗保险总参保人数达到58.1万人，新增8.69万人，完成市政府下达目标任务的193.2%。全市工伤保险总参保人数54.83万人，新增10.04万人，完成市政府下达目标任务的200.8%。其中，县新增参保34515人，完成市政府下达目标任务的431.4%。全市全面实施生育保险与医疗保险协同推进工作。全市生育保险参保人数达到21.39万人，新增3.95万人。全市被征地农民养老保障参保人数达到41.5万人，新增4.64万人，其中按月享受养老保障金待遇10.82万人，占总参保人数的26.1%，基本做到应保尽保、即征即保。我市被征地农民养老保障参保人数占全省的21.17%。

3.职业技能培训工作取得新进展。全市各地积极推进高技能人才培养、失业下岗人员再就业培训和农民转移就业培训、切实提高失业人员和农民的就业再就业能力，培养企业急需的技能型人才，进一步提高了劳动者技能水平和整体素质。加大了对高技能人才的培养力度，建立了培养高技能人才的扶持政策。投资1.22亿元，建立全省首家公共实训基地。全市共组织参加技能鉴定65929人，其中高技能人才技能鉴定6112名，分别完成市政府下达目标任（本文来自www.2xuewang.com，转载请注明）务的164.8%和122.2%。培养新技师929人，完成目标任务103.2%。我市选手参加全省技能运动会，获团体第一名。完善失业职工免费培训券制度，共组织21269名失业人员参加再就业培训，其中技能培训12030人，分别完成目标任务125.1%和117.9%。全市参加创业培训人数1135人，完成目标任务113.5。全市共组织农村劳动力转移就业培训121469人，其中技能培训68495人，被征地农民培训36355人，分别完成目标任务151.8%、114.2%和121.2%。通过培训,70%以上的人员转移到二、三产业就业。中央电视台专门报道了新昌县坚持培训、转移、保障三位一体农村劳动力转移模式的做法。上虞市在全省率先开展农村劳动力培训管理调查，完成全市37万农村劳动力情况调查和数据、资料计算机录入工作，为针对性地做好农民培训转移工作提供了了可靠依据。

4.劳动保障监察工作取得新实效。全市各地进一步加强了劳动保障执法工作。组织开展日常巡查和专项检查，及时受理劳动者的举报投诉案件。全市主动巡查企业4861家，完成市政府下达目标任务的133.2%，涉及劳动者487472人。为19722人追讨工资3102.7万元，清退押金36.8万元，补订合同89202份。开展专项检查41次。同时，强化劳动保障书面审查。全市审查用人单位8499家，完成市政府下达目标任务的128.8%，涉及劳动者725211人。在检查过程中，严格把好审查关，发现问题，及时督促纠正，及时化解矛盾。

201x年，市委、市政府召开了全市社会保障工作会议，对做好就业和社会保障工作作出了新的决策和部署，对劳动保障部门提出了更高的目标和要求。全市劳动保障部门适应新形势、新任务需要，抓住机遇，加快发展，着重在进一步完善劳动保障政策体系和工作机制上下功夫。可以说，201x年是劳动保障重要政策措施出台最多的一年。

1.制定和落实新一轮就业再就业扶持政策。在深入调研，反复论证的基础上，市人民政府印发了《关于进一步做好就业再就业工作的意见》，制定了新一轮促进就业再就业工作的政策措施。各地也出台了促进就业再就业的扶持政策和配套措施，为促进就业再就业提供了政策保证。全市切实做好新一轮就业再就业扶持政策的宣传贯彻工作。全市通过年检和新发放《再就业优惠证》18590本，审核灵活就业人员社会保险补贴6023人，支付再就业资金645.47万元；帮助失业职工从事公益性岗位2884人，累计发放岗位补贴686.02万元；为1246人发放一次性自谋职业补助148.1万元；发放社保补贴为67家，计87.18万元。

2.探索推行社会保险"五费合征"征缴模式。全市各地积极探索推行社会保险"五费合征"工作，市本级、县、上虞市、新昌县克服了种种困难和阻力， 推行了社会保险"三费合征"，促进了社会保险扩面工作的全面推进，为实现省政府提出的社会保险"五费合征"的目标奠定了良好基础。

3.进一步完善养老保险制度。积极稳妥地做好养老金计发办法的改革工作，市政府印发了《市人民政府关于转发浙政发〔201x〕48号文件的通知 》，开展做实个人账户工作，实现养老保险从现收现付，向部分积累的制度模式转换，建立多交多得的激励和约束机制。调整了退职、退休人员的养老金水平，涉及职工9万余人。通过调整，全市企业退休职工人均养老金为975元，其中市区为1024元，分别比201x年底增加80元和87元，增长8.94%和9.28%。

4.建立完善多层次的医疗保障制度。围绕人人享受医疗保障的目标，积极探索建立和完善多层次的医疗保障制度。一是完善城镇职工基本医疗保险制度。市政府印发了《市区城镇职工基本医疗保险办法》，对原暂行办法和实施细则进行了修改和完善，提高了医疗保障待遇。二是建立城镇居民和未成年人医疗保障制度。市政府在广泛调查研究的基础上，出台了《市区居民医疗保障试行办法》和《市区未成年人医疗保障试行办法》，从制度层面上实现了人人都享有医疗保障的目标，使城乡所有居民分层次纳入了医疗保障的覆盖范围。

5.推进工伤保险制度改革。市政府印发了《市人民政府关于全面推进工伤保险工作的通知》，提出了全面推进工伤保险工作的目标、任务和措施，并分解下达了扩面工作任务。嵊州市开展农民工先行参加工伤保险试点工作，同时，研究出台了事业单位、民间非营业组织参加工伤保险的实施办法。

6.制定解决农民工问题的政策性意见。市政府下发了《市人民政府关于解决农民工问题的实施意见》，进一步健全了农民工权益维护机制，建立了农民工工作联席会议，较好地发挥了牵头协调工作，有力促进了农民工合法权益的维护。

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