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局长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话,http://www.2xuewang.com
×××局长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话
同志们：
这次全市劳动保障工作会议的主要任务是：传达贯彻全省劳动保障工作会议精神，回顾总结201x年全市劳动保障工作，表彰先进，分析形势，统一思想，明确任务，研究措施，安排部署今年的工作。市委、市人大、市政府、市政协对这次会议十分重视，市委副书记、常务副市长吴兴龙同志还要代表市政府作重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。下面我先讲三个问题。
一、201x年全市劳动保障工作回顾
过去的一年，在市委、市政府的领导下，在各部门的支持下，全市劳动保障系统齐心协力，团结拼搏，克难攻坚，锐意进取，各项劳动保障工作取得了新的成效，为维护改革、发展、稳定大局发挥了重要作用。
（一）主要工作成效
1、全市共发放下岗职工基本生活费3384万元，代缴社会保险费1354万元；发放离退休人员养老金56228万元；为12843名失业人员发放失业保险金1420万元。全市在再就业服务中心的20481名下岗职工已全部平稳出中心。
2、新增就业岗位30740个，占年目标任务的107.1%；安置下岗失业人员再就业30964人，占全目标任务的103.2%。其中“4050”下岗失业人员再就业8457人；帮助双下岗失业人员家庭至少一人实现再就业4205户，占年目标任务的102.5%；组织劳务输出13752人，占年目标任务的137.5%；城镇登记失业人员18920名，登记失业率为4.4%。
3、养老保险扩面16390人，占年目标任务的102%；企业分流人员接续社会保险关系23003人，占年目标任务的109.4%；失业保险扩面7757人，医疗保险扩面30477人，工伤保险扩面6885人，生育保险扩面3721人，分别占年目标任务的102%、101.9%、478%和106.3%。全市共征收各类社会保险费57247万元，其中养老保险费42757万元，失业保险费5080万元，医疗保险费8135万元，工伤保险费430万元，生育保险费845万元，较上年度净增13717万元，增幅达31.5%。
4、组织各类技能培训75645人，占年目标任务的100.1%，其中就业前培训5026人，占年目标任务的125.7%；再就业培训23337人，占年目标任务的113.3%；农村劳动力转移培训17900人，占年目标任务的111.9%。职业技能鉴定11239人，占年目标任务的112.4%；取得职业资格证书10836人，占年目标任务的110.6%。技术工种持证人数为128613人，持证上岗率达76.56%，占年目标任务的117.8%。
5、全市19.05万名企业在岗职工,签订劳动合同18.16万人,签订率为95.31%。劳动力市场工资指导价位扩大到239个。受理群众举报案件102件，结案率为100%；受理劳动争议仲裁案件417件，已结案413件，结案率为99.04%。
6、全市21个街道、37个乡镇（农场）建立了劳动保障服务所，182个社区建立了劳动保障服务站，覆盖面达到100%。
与此同时，社会保险基金结算、基金监督和行风评议等项工作也都取得了新的进展和成绩，劳动保障各项事业迈上了一个新的台阶。
（二）主要做法及经验
1、政府重视，部门支持，是做好劳动保障工作的基本前提。去年，市政府就扩大就业、促进再就业、基层劳动保障平台建设、社会保险制度改革等方面，出台了一系列配套政策，狠抓组织领导体系、工作责任体系和督办检查体系的建立。并将“两金一费”发放、就业再就业、基层劳动保障平台建设列入市政府十件实事，层层签订目标责任状。劳动保障、财政、地税、工商、经贸、银行等部门密切配合，强化社会保险扩面征缴，落实再就业扶持政策，做了大量卓有成效的工作。到去年底，全市共发放《再就业优惠证》3.27万本，安排小额贷款担保资金1750万元，为10437名持《优惠证》从事个体经营的下岗失业人员减免各类税费836.7万元，发放小额担保贷款303万元。
2、政策引导，规范服务，是做好劳动保障工作的重要条件。去年，我市就业再就业的19个配套文件全部出台，公务员医疗保险补助办法颁布，停产、破产企业职工和灵活从业人员参加医疗保险办法实施，企业军转干部就业和社会保障政策制定，农垦企业社会保险制度改革启动，社会保险“五险一单”、一票征收机制形成，构建起就业和社会保障工作的政策支持体系。同时，全市劳动保障系统面对广大服务对象，实行“一站式”、“一条龙”、承诺、限时、免费服务，简化了工作程序，提高了办事效率。
3、抓住重点，突破难点，是做好劳动保障工作的关键。在落实再就业政策上，实行目标责任制、联席会议制、信息通报制和监察督促制。在社会保险上，重点就医疗保险制度改革、灵活人员参保、“五险一单”申报核定等方面，制定政策，出台措施，规范运作。在基层劳动保障平台建设上，按照“六个统一”的要求，落实了机构，配备了人员，实现了以就业为龙头，推进劳动就业、医疗保险、离退休人员社区管理“三进社区”。在促进下岗职工出中心上，筹集6247万元资金，在12月底一次性解决了22家困难企业14515名下岗职工出中心经济补偿金不足和配置养老保险个人帐户问题。在维护劳动者权益上，出台了欠薪预警保障制度、建筑企业工资支付保障制度，为3646名民工追讨工资497.45万元，占拖欠民工工资总额的62.54%。
（三）面临的困难和问题
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，全市劳动保障工作面临的新情况、新问题、新矛盾依然不少，主要表现在：一是就业再就业形势依然严峻。预计今年全市城镇将有7.5万人需要就业再就业，其中新成长劳动力2万人，下岗失业人员5.5万人，而通过各种渠道新增就业岗位约5.5万个，岗位供给短缺和需求总量矛盾突出。农村还有大量的富余劳动力需要转移。二是社会保险收不抵支矛盾突出。尤其是养老保险基金当期缺口较大，201x年，全市养老保险基金收不抵支达14969万元，保发放形势十分严峻。三是维护劳动者权益任务艰巨。不依法签订和履行劳动合同、非法使用童工、恶意克扣拖欠工资、超时加班加点、劳动争议案件数量增多，处理的压力和难度加大。劳动保障部门工作作风还需进一步改进，为职工群众服务的意识还要进一步增强。这些问题必须引起我们的高度重视，并切实加以解决。
二、突出重点，狠抓落实，确保全年各项劳动保障工作目标的实现
201x年全市劳动保障工作的总体要求是：围绕一个目标，即以经济建设为中心，服从和服务于全市改革发展稳定的大局这一目标；确保两金发放，即确保符合条件的失业人员失业保险金按时足额发放，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放；狠抓三件大事，即一是狠抓促进下岗失业人员就业再就业，二是狠抓社会保障体系的完善，三是狠抓劳动者权益的维护；实施并完善四大建设，即金保工程建设、社区平台建设、社会化服务管理建设、干部队伍建设。
其主要目标任务为：
1、切实做好就业和再就业工作。城镇新增就业人员3.3万人，下岗失业人员再就业3万人（其中帮助困难人员再就业0.9万人，0.32户有两人以上下岗失业人员家庭至少一人实现再就业），城镇登记失业率控制在4.4%以内。发放《再就业优惠证》3.5万本。
2、大力推进社会保险工作。养老保险新增扩面1.7万人，失业保险新增扩面1万人，医疗保险新增扩面2万人，工伤保险新增扩面0.2万人，生育保险新增扩面0.16万人。各险种参保人数比上年净增长，缴费人数达到参保人数的90%以上。
3、确保“两金”按时足额发放。确保参保单位离退休人员基本养老金、符合条件的失业人员失业保险金按时足额发放。
4、加强职业培训和技能人才队伍建设。培训新技师1600人，组织下岗失业人员再就业培训2.5万人，创业培训0.17万人，实现职业技能鉴定规模增长25%以上。
5、依法规范和协调劳动关系。城镇企业劳动合同签订率达85%。全面推行欠薪预警、欠薪保障金和企业劳动保障信用制度。劳动争议仲裁结案率达95%以上。劳动保障年检用人单位3000户。
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