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局长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话,http://www.2xuewang.com
为此，重点要在以下几个方面取得突破：
（一）以全面落实政策为重点，在就业再就业工作上取得新突破
就业是民生之本，也是安国之策。要继续把就业和再就业工作摆在突出位置，作为劳动保障工作的重中之重，坚持行之有效的措施，切实抓紧抓好。
一是千方百计增加就业岗位。要积极探索组织起来就业等多种就业渠道和形式，大力实施就业创业项目，以项目带动大批下岗失业人员实现再就业。推行非正规就业组织模式，完善落实扶持非正规就业组织的政策措施，通过发展非正规就业组织来吸纳安置下岗失业人员。要注重发展劳动密集型产业、第三产业、社区服务业和中小企业，进一步拓宽就业领域。坚持城乡统筹就业，大力开展劳务输出，发展打工经济。
二是全面落实再就业政策。重点抓好小额贷款、主辅分离、税费减免、四项补贴、资金投入“五项政策”的落实。要突破“小额贷款、主辅分离”政策中的难点，充实小额贷款担保基金，放大贷款比例，在贷款人数、金额上实现新的突破，并在国有大中型企业主辅分离政策落实上取得实质性进展。要争取各级政府将再就业资金按地方一般预算收入的1.2％足额列入预算。加大《再就业优惠证》和企业认定证明发放力度，将下岗失业的企业军转干部和乡镇事业单位分流人员纳入优惠证发放范围，做到不停发、不限发，应发必发，全面发挥政策促进就业的作用。
三是强化就业再就业服务。要大力推进就业再就业服务规范化、专业化、制度化和社会化，加强劳动力市场建设，建立公共就业服务制度，完善职业供求信息发布制度，深入开展“一站式”、免费、承诺、援助“四项服务”。要健全就业困难群体的就业援助制度，通过开发公益岗位、落实岗位和社保补贴、开展结对帮扶等多种形式，着力解决1998年以来长期下岗失业、“4050”人员、双下岗失业人员、企业军转干部、享受低保人员的再就业问题；研究就业困难群体生活补贴办法，多种方式确保其基本生活。
（二）以推进制度改革为重点，在社会保险工作上取得新突破
今年要在继续巩固“两金”按时足额发放的同时，大力推进全市社会保障体系建设取得新进展。
1、养老保险方面：推进国有农场职工参保。按照“整体纳入、属地管理、分类指导、稳步推进”的原则，将全市七大国有农场1.7万名职工纳入养老保险范围。全面推进并规范企业退休人员社会化管理服务工作。工作重点是加快推进企业退休人员的管理服务进入社区，并努力扩大服务内容，因此要将社区管理服务作为重要指标实行目标考核，按月通报进展情况。推进机关事业单位养老保险制度改革。以乡镇、文化事业单位为突破口，推进机关事业单位养老保险工作，将转制为企业的事业单位纳入参保范围。完善促进城镇灵活就业和组织起来就业人员参保及续保的具体政策和相关措施。以非公有制企业和灵活就业人员为重点，在全市范围内组织开展一次基础调查，摸清参保的潜在资源量，通过政策引导和依法强制相结合，扩大参保范围。加强稽核工作，全面提高缴费基数和实际缴费人数比例，挖掘潜力，堵塞漏洞，做到应收尽收。
2、失业保险方面：加大失业保险扩面工作力度，重点抓好事业单位和民营私营企业的参保工作，促使事业单位特别是教育和卫生系统的事业单位参保有新突破，迅速扭转失业保险参保人数急剧下滑的势头。进一步加强失业保险基础管理工作，完善网络系统功能，全面推行失业保险个人缴费记录制度和失业保险单位参保缴费公示制度，确保失业保险金的按时足额发放。在加强稽核清欠工作基础上，强化失业保险费征缴，力争全年失业保险费收入达到5000万元。
3、医疗保险方面：要一手抓扩覆，一手抓管理，一手抓完善。扩覆的重点是大冶市和城区公务员、事业单位及民营企业，要积极稳妥做好困难企业、破产企业职工和退休人员参保以及灵活就业人员参保续保工作。管理的重点是细化协议和对定点医疗机构、定点药店加大检查监控力度，加强对分解住院、挂床住院、降低入院标准、冒名顶替住院等突出问题的监控，把不合理的医疗费用支出控制到最低限度。抓完善，主要是不断完善医保政策体系和医保服务措施，为参保职工提供比较优质的服务。对慢性病、长期驻外人员就医、离休干部医疗统筹、二等以上伤残革命军人医疗统筹等政策要在总结经验的基础上进一步完善。
4、工伤、生育保险方面：认真贯彻落实《工伤保险条例》和《湖北省工伤保险实施办法》，做好《条例》实施的各项基础工作，出台我市工伤保险实施细则，建立健全劳动能力鉴定工作机构，处理好工伤保险过渡衔接和未参保人员权益维护问题。同时，稳步推进生育保险扩面工作，保障女职工在生育期间享受生育津贴和生育医疗费补贴。
5、社会保险基金结算方面：要完善“五险一单”统一申报核定、一票征收的办法措施，建立统一的缴费单位社会保险数据库，社会保险等记率达100%，申报率达98%以上，核定准确率达98%以上。大冶市、阳新县要设立社会保险综合服务大厅，集中统一受理缴费单位的申报，实行“一站式”服务。
（三）以规范劳动关系为重点，在维护劳动者权益上取得新突破
要以促进劳动关系和谐稳定为目标，以建立顺畅高效的协调机制为基础，以完善的法律法规和严格的监察执法为保障，突出合同管理、工资监管、监察执法、职工安置“四个重点”，全面加强劳动关系的协调。
一是强化劳动合同管理。要在城镇各类企业中，全面推行劳动合同制度，重点加强对国有企业临时用工、非公有制企业、中小企业劳动合同签订、履行的监督检查，指导企业加强劳动合同管理。积极推行平等协商和集体合同制度。
二是加强工资支付行为的监管和指导。全面推行欠薪预警制度和欠薪保障金制度，重点在建筑、服装制衣、餐饮服务等行业取得突破，民工工资清欠率必须达到80％以上。要建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制，做到预防和清理相结合，处罚和整改相结合，防止前清后欠。以贯彻执行劳动保障部《最低工资规定》为契机，督促企业依法规范执行最低工资制度，大力推行以岗位工资为主的基本工资制度改革，指导企业建立岗薪制、经营者年薪制、生产要素参与收益分配制、科技人员年薪制和持股分配制以及技术工人骨干收入分配制，进一步推进工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度建设。
三是加大劳动保障监察执法力度。要健全劳动保障监察机构，运用好监察执法手段，重点对规范劳动力市场秩序各类企业签订劳动合同和参加社会保险、禁止使用童工、农民工工资支付情况开展专项检查，严厉打击违法违规行为，开展“劳动保障信得过单位”评选活动，全面推进企业劳动保障诚信制度，鼓励、引导更多的用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，自觉维护劳动者的合法权益。同时，积极预防和妥善处理劳动保障工作中的热点难点问题，重点做好集体劳动争议处理工作。
四是做好改组改制企业职工安置和维稳工作。新一轮企业改制工作即将开始，要做好国有企业改制职工分流安置、国有大中型企主辅分离中劳动关系的处理和社保接续、促进再就业工作。同时，监督分流安置职工程序已完成但职工权益资金未兑现或未完全兑现的企业，采取有效措施，在约定的限期内，兑现原企业解除劳动合同职工的权益资金。完善不稳定因素的排查、统计、重大情况上报和处理制度，积极稳妥处理群体性、突发性事件，做好信访接待，把问题解决在萌芽状态，解决在基层。
（四）以“三类培训”为重点，在职业技能培训上取得新突破
要以提高劳动者的就业能力和培养企业急需的技能人才为出发点，以实行就业准入制度为手段，全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农民工培训工作。
1、强力推动“三类培训”。一是开展再就业培训。要根据市场需求和下岗失业人员年龄、特点，实施定向订单培训、校企联合培训、实用技能培训，开展免费再就业培训鉴定，实行培训结业证、职业资格证和再就业优惠证“三证”制度。二是开展创业培训。联合工商、税务、财政、银行、担保机构等部门和机构，着重对下岗失业人员进行创业意识、创业知识和创业能力的培养，形成“造就小老板、带动大就业”的格局，组织创业培训0.17万人，带动3000人实现就业。三是开展新技师培训。充分发挥技校、高级技校的基地作用，重点开展新技术、新工艺、新设备、新材料培训，着力提高劳动者的复合技能和创新能力。
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