标签：领导讲话稿,领导发言稿,领导讲话稿范文,
劳动和社会保障部副部长在全国就业服务“新三化”工作会议,http://www.2xuewang.com
劳动和社会保障部×××副部长在全国就业服务“新三化”工作会议上的讲话
大力开展人本服务，推进就业服务“新三化”
同志们：
首先，我代表劳动保障部，对参加会议的各位代表表示热烈欢迎！并通过你们向全国工作在就业服务第一线的同志们，表示诚挚慰问和崇高敬意！
这次会议的主要任务是，贯彻落实胡锦涛总书记提出的实现就业服务体系制度化、专业化和社会化（简称“新三化”）的要求，在总结过去一个阶段劳动力市场三化建设工作成果的基础上，以人本服务为新的起点，推动就业服务提高到一个新水平，为促进就业再就业做出更大的贡献。下面，我讲三方面意见：
一、当前的就业工作要求就业服务发挥更大作用
（一）落实再就业政策取得成效，就业服务功不可没。
去年底，胡锦涛总书记对劳动保障部的一份报告作出重要批示：“今年就业、再就业工作做得是好的，成效显著。明年任务依然繁重。关键在于领导重视，政策到位，工作扎实。”中央领导同志的批示，是对我们过去工作的充分肯定和高度评价，也为我们做好下一步工作指出了方向。
党中央国务院高度重视就业工作，出台了一系列积极的就业政策，从201x年到201x年，连续两次召开全国再就业会议，对做好就业再就业工作进行了整体安排。从去年开始，将增加就业岗位和控制失业率作为新一届政府对人民的庄严承诺。两年来，各地区、各有关部门认真贯彻中央精神，采取切实有效措施，真抓实干，就业再就业工作取得了显著成效。去年新增就业、再就业、4050人员就业三项重要指标均超额完成，失业率也控制在预定范围内。今年，中央确定的就业再就业工作任务是“95147”，即全年城镇新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中“4050”人员100万人，城镇登记失业率控制在4.7%左右。新增就业人数和下岗失业人员再就业人数都分别比去年增加了100万人，任务更加繁重。从目前情况看，工作进展比较顺利。到今年5月底，全国实现城镇新增就业486万人，达到全年任务目标的54%；领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业220万人，达到全年任务目标的44%；其中，帮助“4050”人员再就业47万，达到全年任务目标的47%。去年以来，全国已累计发放《再就业优惠证》（含相应证明）1229万份，在最近对8个省的调查中，参加座谈的165名下岗失业人员，有80%已经享受了一项或几项再就业扶持政策。
这些成绩的取得，是党中央、国务院正确决策和直接领导，各级政府靠前指挥，各部门协调配合的结果，更是各地劳动保障部门从事就业工作的同志真抓实干的结果。特别是就业服务工作一线的同志们，不辞辛苦、任劳任怨，克服困难，艰苦努力，把政策落实到基层，把服务送到下岗失业人员身上，做出了重要的贡献。
5月中下旬，部里派出7个调研组赴8个省份调研。调研中，大家印象最深的是街道社区平台的就业服务，这已成为就业工作中的一大亮点。调查所到城市，在绝大多数街道都建立了劳动保障工作机构，社区聘请了专门人员。调查组在所去的31个街道和38个社区看到，经过培训的工作人员服务热情，台帐规整，政策宣传到户，就业援助到人，参加座谈的下岗失业人员都说，他们工作深入，态度可亲，特别是一些4050人员反映，街道社区工作人员是帮助他们再就业最热心的人。街道社区平台的建立，使各城市就业服务的四级网络真正形成，就业服务由此延伸到最基层，深入每一个下岗失业人员家中，不仅实现了总书记所要求的“工作扎实”，并且体现了就业服务新的风貌、好的形象。
（二）就业工作任务繁重，对就业服务提出更高要求。
在调研中我们也了解到，当前面临的困难和问题仍然很多。一是在一些地区，政策尚未落实到位，难点问题未得到根本解决。比如小额贷款落实难的问题依旧突出，不少下岗失业人员反映贷款难；有的政策去年落实较好，今年基层部门又出现了反复；有的政策手续复杂，操作困难。二是部分地区、行业的矛盾比较突出。部分中西部地区、老工业基地和一些困难行业仍有相当数量的下岗职工滞留中心，并轨和再就业困难；一些资源枯竭城市就业岗位缺乏，失业率居高不下。三是国家实行宏观调控措施，随着地方在建项目的缩减，在产项目的停产调整，在一些行业，可能会出现新的下岗和失业问题，在一些地区，对新增就业可能会产生影响。四是就业服务和培训工作也存在着不适应。比如就业服务特别是社区劳动保障工作人员的素质亟待提高，街道社区平台功能的发挥还很不够，就业服务不能满足广大求职者和企业的需要，培训的质量和实效也需加强。
在这种情况下，要完成今年就业工作的既定目标，任务还十分繁重。一方面，实现中央确定的用三年左右的时间基本完成计划体制下遗留的下岗失业人员再就业的任务，今年是第二年，也是关键的一年，不仅目标任务比去年要求更高，而且由于下岗失业人员中条件较好的在去年已经实现了就业，今明两年，尚未就业的人员实现再就业难度更大。要完成500万下岗失业人员特别是100万4050人员再就业的任务，就要付出更多的努力，要求我们更充分地发挥各项扶持政策促进就业的作用，还要在就业服务和就业援助工作上下更大功夫。另一方面，在就业机制市场化的过程中，促进劳动者竞争就业和自主创业，包括帮助大学生就业；在不断加快的城市化进程中，改善农民工进城就业环境、维护其合法权益，都对我们的工作提出了新的要求。面对这些挑战，就业服务首当其冲，必须加大改革力度，扩展服务范围，从就业入口做起，满足城乡劳动者就业的新要求。
国务院已决定于8月份召开全国就业再就业工作经验交流暨表彰会议。通过这次会议，进一步交流经验，表彰先进，对就业再就业工作形成新一轮推动。下半年工作中，有两条主线，一是与各部门紧密配合，继续推动政策落实取得成效，这是我们工作的一个重头戏。7月6日，人民银行、财政部、劳动保障部、中国银监会四部门将召开推进小额担保贷款政策落实工作电视电话会议，准备通过对31个省份和300个城市的直接推动，突破小额贷款落实难的瓶颈问题。二是各级劳动保障部门要从自身管理的就业服务抓起，为下岗失业人员更好更快实现再就业提供帮助，以服务来保证政策的落实，以服务促进整个就业工作。我们这次会议，推出“新三化”，要求开展人本服务，目的就在于此。
二、深刻理解就业服务“新三化”，树立人本服务新理念
（一）制度化、专业化、社会化是在劳动力市场三化建设基础上，对就业服务工作提出的新标准、新要求。
1998年，针对当时劳动力市场难以适应再就业和市场就业服务工作的需要的问题，国务院领导提出劳动力市场科学化、规范化、现代化的要求，并列为中央10号文件的重要内容。全国劳动力市场建设以此为重要指针，经过试点和推进，取得明显成效：一是制定了管理规则。劳动保障部制定了《劳动力市场管理规定》，全国有25个省、自治区、直辖市已出台劳动力市场管理地方法规或政府规章，初步形成了市场管理的法规体系。对开办职业介绍机构的资格审批，在这次国务院对行政审批事项的清理中仍将继续保留。各地连续开展劳动力市场清理整顿，市场秩序有所好转。二是明确了资金来源。中央12号文件明确规定各级政府要建立公共就业服务制度，提供免费服务和培训，经费由财政承担；还规定各级财政要安排资金，用于社区劳动保障工作和劳动力市场信息网络建设。这项政策在各地已初步得到落实。三是建立了信息网络。目前已有100多个城市建立了劳动力市场（就业服务和失业保险）信息网络，实现就业服务和失业保险信息市内联网。四是改善了服务设施。城市和区县基本建成以公共职业介绍机构为窗口的综合性就业服务场所，向社会提供包括职业介绍、职业指导、推荐培训、劳动保障事务代理等多项内容的“一站式”就业服务，并向下岗失业人员免费提供公益性就业服务。五是壮大了服务队伍。到201x年底，全国县区以上劳动保障部门所属公共职业介绍机构共3886所，95%以上的街道建立了劳动保障工作机构，80%以上的社区配备了劳动保障工作人员，形成市、区县、街道、社区四级就业服务网络体系。仅社区一级，就增加了8万人。省、市两级就业服务管理机构也得到了加强。六是树立了公共就业服务的形象。通过对下岗失业人员的再就业服务，特别是开展对困难群体的就业援助，公共就业服务的重要作用越来越得到各级政府的重视和社会各方面的好评，我们的就业服务机构也初步树立了自身的形象。从全国来看，通过劳动力市场三化建设试点和贯彻落实中央12号文件，我们的就业服务工作网络已具备了相当规模，就业服务的工作手段和设施也逐步健全，不仅为中国的就业服务事业发展奠定了坚实的基础，并且为促进就业再就业做出巨大的贡献。
[1] [2] [3] [4] [5] 下一页
，劳动和社会保障部副部长在全国就业服务“新三化”工作会议