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二是不务求实际，公仆意识不强。一是个别处室深入基层不够，时常浮在上面，有时下基层也只是蜻蜓点水，对基层的情况了解不透彻，对基层反映的问题束之高阁。二是个别部门办事效率不高，审批环节衔接不畅，工作的规范化、程序化有待完善。三是有的处室和工作人员缺乏责任心，办事拖拉，有的要督办几次才应付了事，推诿扯皮。有时下级来文20天甚至一个多月都不批，等人家催急了，仓促写几句批文，打发过去，更有甚者一直拖而不批。最近听反映说机关个别处室对企业提出的审批项目多达近40项一直未批；有的以局部利益为重，对本部门有利的事抢着干，无利的就不干，如接待群众来访问题，个别部门就采取尽量回避、推三阻四的作法，结果适得其反。另外，还有处室之间、处室与委属单位、委属单位与单位之间，缺乏合作精神，处室之间会签文件，有的会而不签，有的签而不采，我行我素；有的验收会、协调会，主办处室和参与处室不能平等协商，你提你的意见，我下我的结论，根本不顾不同意见。
三是大局意识差，部门利益较重。发展是执政兴国的第一要务。特别是对重庆这样的欠发达地区来说，只有发展才能解决经济社会生活中的突出矛盾和问题，才有条件为人民群众谋取更多的实际利益。然而事实上，我们一些部门却存在，一是多站在个人、部门、行业的角度去考虑问题，往往忽视群众和服务对象的利益，没有全局观念。二是不把做好工作、追求发展作为本职，习惯于做表面文章，做工作给领导看，喜欢搞“花架子”。三是有的为了部门利益，考核检查泛滥，给基层增加负担。最近个别单位反映委机关和行业管理部门对下的评比考核多达二十多种，委机关一天四、五个会议的情况经常发生。如果落实到基层单位某个部门，常常一年接受五、六次评比考核，一天参加四、五次会议，领导疲于应付，没有过多精力谋划工作。将心比心，要是我们换个位置，我想大家也一定会很有意见。
四是制度执行不逗硬，严格管理不到位。对加强机关作风，其实我们还是下了很多功夫，制定了一系列的规章制度和考核办法，但实际上看，很多都没有得到较好执行，这都与我们考核不逗硬有直接关系。目前，委机关，包括行业管理部门还一定程度存在工作纪律松弛的情况，如上班迟到、下班早退、开会不准点、外出不报告、上班玩电脑游戏、QQ聊天等等；首问责任制执行不好，通过对几个行业管理部门的暗访，都不同程度存在态度生硬、着装不齐、互相推委等情况；此外，铺张浪费，办事不讲究成本，行政运行成本高，等等。这些方面我们都有制度，而且多次进行强调，但没有得到根本解决。这个问题，我想大家都很清楚。
以上存在的这些实实在在的问题，真正损害了国家机关的整体形象，制约了机关职能的履行和综合效能的发挥，很大程度地影响我市交通改革、建设和管理各项工作的开展。如果这些问题不解决，用汪书记的话说，我们将何以面对中央的重托？何以面对群众的信任？何以面对我们的责任？何以面对我们的俸禄？因此，我们一定要从长远的、全局的高度，充分认识机关干部提高“执政为民、服务发展”意识的重要意义，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决。
一是要以人为本，下力气扭转“以我为主”的观念意识。以人为本是科学发展观的核心，以人为本就是以最广大人民的根本利益为本。在新的时代背景下，坚持以人为本与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。作为政府行政管理部门，我们必须从践行党的根本宗旨、执政理念出发，不断强化公仆意识和服务意识，在具体执政行为中切实做到一切工作为了人民群众、依靠人民群众，服务人民群众，切实做到管理和服务的人性化。而现实工作中，我们很多干部还存在身在政府部门，就应“以我为主”的错误观念，把自己当成了服务对象的“主人”，根本不把服务对象放在眼里。正是因为在价值观念上出现了“主仆”颠倒的错位，所以在实际工作中就会服务意识淡薄。我们每一个机关干部都要扭转“以我为主”的观念，树立强烈的公仆意识和服务意识，不断改进服务和管理，在工作中向服务对象少说“不得行”，多说“你有什么要求，我能帮助什么”，真正为各类服务对象和广大人民群众提供主动、快捷、人性化的服务，努力把交通行业建设成为展示重庆发展环境的靓丽“窗口”。我们每一名机关和部门的干部，都必须把为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，努力成为人民群众的优秀“服务员”。
二是要实事求是，切实解决教条主义和本本主义的问题。实事求是，是我们党的思想路线的核心，是我们党的基本理论的精髓。目前，交通法律法规体系日益完善，对交通健康发展起到了积极的法制保障作用。但我们也要看到，交通法制仍不能满足快速发展的交通的需要，如道路运输行业管理上，正是由于法制不健全，所以出现很多矛盾，引发了很多不稳定因素，在全市各行业中都居前列。面对这些矛盾，在具体工作中，我们行业主管部门和干部职工如果仍然把“条条款款”当作金科玉律，不管实际情况如何，不问是不是有利于发展，遇到问题习惯于照搬条文，片面机械地理解和执行政策规章，势必会造成更大的负面效果。当然，除了运输行业外，交通建设、行政执法等方面也存在类似问题。规章和“本本”是死的，而实践是发展的、鲜活的，这就要求我们凡事都应该求真务实。按规定办事，绝不等于作茧自缚，更不等于削足适履。我们绝不能用僵化的“本本”去框生动的社会实践，绝不能用在一定时期正确的“教条”去规范发展和变化着的实践活动，绝不能用一成不变的规章去机械地约束千差万别的“个别”。只会按章办事的公务员并非就是称职合格的公务员，只有善于提出办法、解决问题的公务员才是优秀的公务员。
三是要转变观念，破除制约交通可持续发展的思想障碍。解放思想，开拓创新，是交通事业持续发展的不竭动力。分析机关“执政为民、服务发展”方面存在的突出问题，一个重要的原因是我们的思想观念落后。进入新时期的交通工作所面对的经济和社会发展环境都发生了深刻变化，迫切需要我们按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，重新审视我们的思想观念和思想方法，重新审视我们的工作思路和工作目标，重新审视我们的各项制度和工作规范，推动新一轮解放思想的热潮。当前尤其要结合新时期重庆交通改革与发展的新任务，在治交理念上解放思想，牢固确立以人为本、人与自然和谐相处的治交指导思想；在治交思路上解放思想，加快推进从工程交通向资源交通、可持续发展交通转变；在治交机制上解放思想，积极探索符合市场经济体制要求的、加快交通事业发展的新的体制和机制；在转变机关职能上解放思想，加快建立公正透明、廉洁高效、群众满意的服务型机关。解放思想要从我们每一个人做起，从影响交通改革与发展的突出问题入手，从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的热点难点问题入手，进一步推动委机关解放思想，更新观念，求真务实，开拓创新，形成促进重庆交通改革与发展的良好氛围。
四是要转变职能，破除制约交通改革和发展的体制障碍。加强交通行业“执政为民、服务发展”的能力建设，必须通过深化改革，在解决体制障碍、转变机关职能上取得突破。目前，市交委及行业管理部门的审批项目有73项，占全市审批项目约9%（全市为800多项），处罚种类多达214项。我们要按照市委、市政府新的要求，继续深化行政审批制度改革。按照《行政许可法》的要求，依法设定行政审批事项，切实做到应减尽减，应清尽清。要进一步简化行政审批程序，提高行政效率，降低行政成本。法规处要牵头就各处室和几个行业管理部门的审批事项立即开展清理自查，拿出相应的处理意见和建议。要坚持依法行政，改革行政管理方式，提高行政效率，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。委机关各处室要积极支持和服务于委属单位和区县交通部门的开拓性工作，为他们创造良好的发展环境；各行业管理部门也要克服等、靠、要的思想，大力改革体制，活化机制，正确认识自己的职能职责，更新观念，开拓创新，不断扩大自己的发展空间。
五是要转变作风，切实解决基层和群众反映的突出问题。作风是反映机关“执政为民、服务发展”情况的一面镜子。汪洋书记到重庆来后几次强调“作风问题是影响我们各项工作的顽症”。因此，我们要以自我革命的精神，以一抓到底的决心，打一场作风革命的攻坚战，务求在工作作风上有新改进。要进一步精减机关工作环节，提高服务效率和服务质量，不仅要杜绝“门难进、脸难看、话难听”的现象，而且要注意克服“门好进、脸好看、话好听、但事难办”和推诿扯皮、效率低下、服务不力等现象。要严格按照工作规则办事。今后，凡是基层来人来文请示的问题或上级交办的事项，主办处室要主动与相关处室沟通联系，实行全过程服务，有关处室也要积极配合，杜绝推诿扯皮，保证办事效率和质量，限时办结。要创新管理方式，在提高行政效率上取得突破。重点要优化工作流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环紧扣、紧张有序。要大兴求真务实之风，坚持把调查研究作为科学决策的基础环节，凡是交通工作中的重大问题和关系群众切身利益的重要问题，没有深入调查研究的不决策，没有科学规划论证的不决策。此外，委机关各处室要切实减少各种没有多少实际意义的文件、会议。要下决心整治机关作风建设中存在的突出问题，对不思进取、庸碌无为的；对不干实事、不求实效的；对只谋人、不谋事，闹不团结、搞小圈子、影响工作的；对推诿扯皮、部门本位、影响机关工作效率和服务质量的，要严肃批评教育。
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