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xxx在委“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署会上的讲话提纲
牢固树立为民理念 全面服务交通发展
同志们：
前天上午，市委、市政府召开动员部署大会，对在市级机关开展以“执政为民、服务发展”为主题的学习整改活动进行深入动员和全面部署，这是市委、市政府深入贯彻科学发展观和市委二届九次全会精神的一项重要举措，也是策划打好重庆“直辖牌”的重大决策。市委、市政府高度重视这次学习整改活动。动员部署会上，汪洋书记、鸿举市长对学习整改活动亲自进行动员和部署，元敏副书记宣读了市委、市政府《关于在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》。为及时贯彻落实好市委、市政府的统一部署，交通党委研究决定今天召开“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署大会，考虑到三个行业管理局、交通行政执法总队、委质监站都有行政审批、执法和管理监督职能，根据市委、市政府开展这次活动的精神，交通党委将活动范围从委机关扩大到了这几个部门，力争使市委、市政府“执政为民、服务发展”学习整改活动在交委系统得到全面开展，使交通行业管理职能部门的干部职工都受到教育，得到提高。同时，我们还邀请了委属几个集团公司，其目的让大家了解机关目前即将开展的这项活动，并站在服务对象的角度，多给我们提出宝贵意见和建议。
下面，根据交通党委研究的意见，我讲三点。
第一，统一思想，充分认识开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的重要性和必要性
市委、市政府在先进性教育活动不久、抗旱救灾工作尚未完全结束时开展这项活动，原因在于重庆的一些软环境已严重制约了经济社会的发展，尤其是市级机关的“执政为民、服务发展”意识到了必须解决的关键时候，已刻不容缓。我们党是立党为公、执政为民的马克思主义政党。纵览党八十五年的奋斗史，就是一部为人民献身、为人民服务的光荣史。胡锦涛总书记“八荣八耻”重要论述中的“以服务人民为荣、以背离人民为耻”，就是我们党优良传统的生动体现。我们每一个党领导下的国家工作者，尤其是作为市级行业管理部门的工作者，其职能职责都要求我们千万不能丢掉这个优良传统，而应该爱护它，珍惜它，发扬它，光大它，在全心全意为人民服务的道路上继续走下去。为此，我们要深刻认识开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的重要性和紧迫性，按照市委、市政府和交通党委的要求，扎实开展好这次主题学习活动。
（一）开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，是重庆经济社会实现与直辖市地位相符合的重要举措。改革开放以后甚至是新中国建立以来，中央在中西部只设立了重庆这样一个直辖市，对重庆的发展确实寄予了厚望。1994年，在重庆GDP占全国比重仅为1.1%的时候，江泽民同志就提出努力把重庆建成长江上游经济中心的要求。而目前重庆的经济总量在西部的位次从直辖时的第四位下降到现在的第六位，不升反降。从重庆交通来看，目前老百姓迫切希望加快发展的依旧是交通。年初李部长来重庆调研时，对重庆交通现状用了一些数据给予了很形象的说明，如重庆高速公路通车里程在全国排名第21位；乡通油路的比例和四川并列全国第25位，低于周边的其他省份；村通油路率在全国倒数第二，只比西藏高；行政村通达率在全国排26位，在整个西部地区处于劣势等等，这都数据都说明了我市交通基础设施底子还太薄，与直辖市地位还不相符，还需要下大力气加快发展。如果我们每个单位、每位领导都不能正确认清当前重庆经济社会和交通发展面临的形势，听不得意见，看不到差距，担不起责任，就绝不会有新的更大的进步，实现重庆经济社会与直辖市地位相符合的愿望就会成为空想。
（二）开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，是不断满足广大人民群众对交通新需求的必然要求。贯彻落实“三个代表”重要思想，根本的一条，就是必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。交通事业发展的主体是人民群众，只有始终把对人民群众负责，让人民群众受益，作为交通工作的根本立足点，交通事业才会有旺盛的生命力。交通部李部长多次强调，交通行业要做好“三个服务”，即：为社会经济发展服务，为社会主义新农村建设服务，为老百姓出行服务，交通行业只有真正成为一个服务型行业，交通行业管理部门也才能成为一个负责任的政府部门。因此，我们要牢固确立交通事业依靠群众、服务群众的观念，以高效优质的工作，创新的精神，务实的工作作风，为人民群众谋利益。当前，全面建设小康社会，广大人民群众对交通新需求日益增长，对交通政府行业管理机构的执政能力建设、服务为民作风建设提出了新的更高的要求。我们必须切实履行好行政职能，切实履行好每一个部门、每一个人的工作职责，从我们的一言一行做起，从为基层和群众办好每一件实事做起，把各项工作落在实处，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，进一步树立重庆交通的良好社会形象。7月份我在库区调研时，有个区县向我反映，上报运管局的一个文件两个多月都批不下了，批评效率低。我在想，效率低只反映表面现象，更深层次的是我们某些部门和干部的“执政为民”意识较差，没有紧跟“服务发展”的要求。
（三）开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，是推进全市交通事业可持续发展的客观要求。“十一五”是我市打好“直辖牌”，实现奋力崛起的关键时期，也是加快交通发展的重要机遇期。今年年初召开的全市交通工作会议，明确了“十一五”交通工作的指导思想、发展目标和重点任务，总体就是在建的1152公里高速公路将全部通车，建成“二环八射”高速公路骨架网；全市乡镇公路通畅率达到100%，有条件的行政村公路通达率达到100%，行政村公路通畅率达到50%；基本建成长江上游航运中心，最终实现201x前把重庆建成长江上游交通枢纽的奋斗目标，以满足重庆建设长江上游经济中心的需要。与此同时，快速发展的交通事业，也给我们委机关和行业管理部门的执政能力和管理水平提出了挑战。目标宏伟，任务繁重，能否战胜挑战，关键在于全委上下、在于委机关各处室、委属各单位的各级干部职工，要有强烈的敬业精神和求真务实的科学态度，真正肩负起全市交通改革与发展的重任。这次开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，根本目的就是通过机关“执政为民、服务发展”作风整改，推进委机关和行业管理部门解放思想、开拓创新，推进委机关和行业管理部门求真务实、真抓实干，推进委机关和行业管理部门勤政廉政，艰苦创业，更好地团结和带领全市交通系统的广大干部职工抢抓机遇，加快交通事业可持续发展，为重庆直辖市的奋力崛起提供更加有力的交通支撑和保障。
第二，抓住重点，切实解决机关和行业管理部门“执政为民、服务发展”方面存在的突出问题
当前，交通事业以理念、思路、机制创新为标志，已经进入一个新的发展阶段。重庆交通要实现快速、健康、可持续发展，就必须以科学发展观为指导，更新治交理念，调整治交思路，创新治交机制，增强交通事业发展的活力和动力；就必须转变机关职能，增强为民意识，提高服务质量，建设服务型机关、服务型单位，更好地为交通事业的改革与发展服务，为基层和群众服务。交通党委一直高度重视机关作风建设，特别是去年通过开展保持共产党员先进性教育活动，委机关和行业管理部门的工作作风得到加强，取得显著成效。但是，我们也要清醒地看到，面对重庆奋力崛起发展战略对交通工作的新要求，面对新时期交通改革与发展的新任务，面对广大基层干部群众对交通事业的企盼和要求，我们在“执政为民、服务发展”方面还有许多不相适应的地方，有些问题还比较突出。尤其从近期开展的行业作风暗访、“创新服务理念，提升交通形象”网上大讨论和今年交通党委民主生活会征求意见情况来看，对委机关的工作作风反映仍较突出。主要表现在四个方面：
一是思想不解放，开创精神不足。不思进取，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封、停滞不前。工作粗放、大而化之、庸碌无为，差不多就可以，过得去就行，不是争一流，而是随大流，不是坚持高标准，而是降格以求，缺乏改革精神，缺乏创新力度。比如有人反映，交委机关作为全市交通行业的最高领导机关，更应从宏观上去思考问题，而不应老是管一些具体性的事务，其职能职责没有得到很好发挥；再有，我们很多处室和部门，平时大多时间都去应付事务性的事，很少抽出时间站在全局的高度谋划工作、创新管理，思想很不解放；有的处室领导交办什么就做什么，并没有创新性地为领导想办法、出注意，工作往往很局限，比如交委作为政府的职能部门，管理协调全市综合交通运输，然而，我们往往只盯住公路、水路，对综合交通的研究很少。市交委机关究竟是一个决策性部门，还是一个事务性部门，这些都值得我们深思。
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