2017年刑释解教人员安置帮教工作总结

今年来，我市的刑释解教人员安置帮教工作在市委、市政府和上级主管部门的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持落实科学发展观，以“教育、感化、挽救”为工作方针，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，实现了“安其身、暖其心、用其长、育其人、正其本”的目的，为建设“平安”、“和谐”，维护基层社会的安定稳定作出了较大贡献。

一、基本情况

我市 201x年7月至201x年6月回归的刑满释放和201x年7月至201x年6月解除劳教人员共12334名，其中，刑满释放人员11019名，解除劳教人员1315名，安置刑释解教人员12058名，安置率达97.7%；重新违法犯罪人数145名，重新违法犯罪率1.17%，远远低于全国、全省平均水平。

二、主要做法

（一）围绕一条主线、明确安置帮教工作职责

我们始终围绕“维护社会稳定、构建和谐社会”这一主线，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理，推进“平安”、“和谐”建设的一项重要工作来抓。从加强领导入手，通过抓“三个落实”，形成有序的安置帮教工作机制。

一是落实组织机构。市、县综治委刑释解教人员安置帮教工作协调领导小组认真贯彻中央、省部署，明确工作思路、加强组织协调、经常督促检查，确保全市安置帮教工作有序运作。201x年7月26日和11月23日，市综治委刑释解教人员安置帮教工作协调领导小组分别召开领导小组成员（扩大）会议，对工作进行总结和部署。会议要求各级安置帮教机构要进一步发挥职能作用、加强团结协作、落实工作责任、夯实基层基础、加大宣传力度，全面有效推进我市安置帮教工作的深入开展。市、县、乡三级根据人事变动情况，及时地调整充实刑释解教人员安置帮教工作协调领导小组及办公室，各地在乡镇、村居（社区）形成一支司法助理员、基层公安干警、村居（社区）委（本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！）会干部、人民调解员为骨干，由妇联、共青团、老年协会等群团组织、社会志愿者参与的安置帮教工作队伍。在安置帮教工作中，各地还主动与刑释解教人员的亲属联系，动员家庭成员参与对他们的帮教，纵向形成了市、县、乡镇、村居（社区），横向形成了职能部门、社团、社会志愿者和家庭成员的帮教网络。到目前为止，全市共有安置帮教组织机构175个，帮教小组4169个，帮教工作人员10538人。

二是落实工作制度。各基层安置帮教机构在开展刑释解教人员的安置帮教过程中，建立和健全接茬帮教制度、例会制度、定期家访制度、定期联系制度、联合帮教、信息报送、报表报送、试点先行等工作制度，使各项安置帮教工作措施得到了较好的落实。区由综治办牵头，每月15日召集区公安分局、区安教办及基层派出所、基层帮教机构工作人员进行工作汇报，信息交流，解决工作中遇到的问题。县在开展帮教工作中，县、乡、村三级基本做到层层签订帮教工作责任状，采取“三定”的办法，做到帮教人员、对象、措施三落实，目前全县共签订500多份责任状，把工作措施落实到具体工作人员。县对所辖乡镇刑释解教人员工作建立考核制度，制定考核内容和标准，且做到年中有检查、年底有考核。为大力培育和推广典型，各县（市、区）根据实际，树立了1-3个典型，并及时将好的经验和做法刊登在《人民调解》简报，推广到全市。市对于表现突出的刑释解教人员，将其事迹在当地和乡镇进行宣传推广，有效地消除了刑释解教人员的自卑心理，增强了他们重新做人的自信心，也得到了社会的认同。

三是落实专项经费。市财政局将安置帮教工作经费列入财政预算，今年拨给专项经费10万元，大部分县（市、区）将安置帮教工作经费列入财政预算，专款专用，确保各项工作的正常开展。一年来，全市共拨出60多万元用于刑释解教人员安置帮教工作的运行。

（二）强化三项措施、提高安置帮教工作成效

我们坚持以提高安置帮教工作成效为目标，充分发动社会力量，努力整合各种资源，积极探索工作措施、不断拓宽安置渠道，确保全市安置帮教工作取得实实在在的成效。

一是齐抓共管、强化部门协作配合。各有关单位和部门认真履行工作职责要求，加强协调配合，积极发挥作用，在全市形成齐抓共管的良好格局。公安机关实行刑释解教人员漏管失控倒查制度，通过倒查辖区内已破获的刑事案件，考察社区（责任区）民警对涉案成员在案前的列管、监控措施和工作记录等情况。劳动部门经常深入监所开展职业鉴定和就业推介活动，指导监所和各地就业培训中心对服刑在教人员、刑释解教人员进行职业技能培训。民政部门对老、弱、病、残等刑释解教人员，及时落实“低保”待遇或发放生活救济，解决生存问题。财政部门努力为安置帮教工作提供经费保障，列入财政预算，在财力上予以支持。市地税局对从事餐饮等个体经营的刑释解教人员从免征营业税、个人所得税等方面给予优惠政策。工商行政管理部门对过渡性安置基地（实体）和从事个体经营的刑释解教人员给予政策扶持，推进了过渡性安置基地（实体）建设。妇联系统积极配合有关部门做好女性服刑在教人员和刑释解教人员安置帮教工作。

三是整合资源、强化安置渠道拓宽。全市各地立足实际，发挥优势，采取措施，整合各种社会资源，力求在贯彻落实市综治委《关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的实施意见》上见成效。规范巩固过渡性安置实体(基地)，重点解决“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）人员安置问题。据统计，全市目前共创建13个安置基地，先后安置刑释解教人员236人。区发挥安置基地（中国集团公司）的作用，对刑释解人员进行就业技能的培训。县安置帮教办与共青团、教育部门、妇联等部门联合以“为了明天-预防青少年违法犯罪工程”为载体，建立、完善学校、家庭、社区、青少年法制教育基地的“四位一体”教育帮教体系，全方位、多层次地开展安置帮教工作，有效地预防和减少了青少年、女性刑释解教人员的重新违法犯罪。同时，各县（市、区）安置帮教机构开展形式多样的职业技能培训，引导刑释解教人员走市场化就业之路。据统计，全市各级安置帮教机构共培训刑释解教人员445名，占当年安置帮教对象的37.4%。县农业与茶果局、农科所组织农技人员及制茶能手到乡等乡镇举办刑释解教人员职业技能培训活动，共有87名刑释解教人员参加了学习培训；市于今年3、6、9月分三期举办职业技能培训，共有78名刑释解教人员参加培训，保证刑释解教人员都能掌握一种以上比较使用的劳动技能；市各镇（街道）对刑释解教人员进行技术帮扶，加强就业培训，介绍刑释解教人员到有关部门和社会中介组织举办的技术培训办学习优质瓜果种植、家畜家禽养殖等技术，一些刑释解教人员经过培训，成为当地有名的技术能手。

（三）突出四个重点、按时保质完成工作任务

今年来，全市各级安置帮教机构按照中央、省、市（本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！）的工作部署，将刑释解教人员调查摸底专项活动、信息管理软件试运行准备工作、落实释解教人员低保专项行动以及“法  类”解教人员的安置帮教工作作为今年的重点工作，精心组织实施，较好地完成各项工作任务。

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