在市级国资营运公司主要负责人会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市级国资营运公司主要负责人会议，主要目的是通报情况，交流工作，明确重点。刚才，兑现了各市级国资营运公司201x年度的经营业绩考核结果，签订了201x年的业绩考核责任书；各市级国资营运公司负责人交流了在拓展融资渠道、规范营运行为等方面的经验做法，市国资委盛付祥主任对下一步的国资监管工作进行了全面部署，讲得都很具体，讲得很好。

这几年，的国有经济之所以能保持快速、健康发展，既得益于我们各国资营运公司所做出的贡献，也得益于我们国资监管部门的有效监管。几年来，市国有资产监督管理体制改革不断深化，积极朝着科学化、制度化、规范化方向发展，成效是非常明显的。一是国资结构布局不断优化。今年上半年开展的市级国资营运公司优化重组工作，是根据全市“十一五”规划对国资结构布局和发展规模总体要求而实施的一个重要举措。通过优化重组工作，国有资本开始向重点行业、关键领域和优势企业集中，国资结构布局更趋合理，公司主业更加突出，企业竞争实力进一步增强。二是国有经济支撑带动作用不断增强。国有企业在基础设施、公用事业及其他关键和重要领域保持着明显的主导地位，国有资产规模快速扩大，至201x年5月底，纳入监管范围的市级国有资产总量达448.30亿，净资产达123.18亿。与此同时，随着一批基础设施、公用事业重点项目的建成，国有资产对全市经济的支撑和带动作用持续增强。在大产业、大基地、大项目建设中，国有经济发挥了引领作用；在城市基础设施建设中，国有经济发挥了支撑作用；在构建社会主义和谐社会的进程中，国有企业发挥了表率作用。三是国企改革不断深化。几年来，我们以产权改革为突破口, 积极引进战略投资者，通过增资扩股、并购重组等多种方式，加大了国企改革力度，完成了省属冶金厂等一些大型企业的改革，嘉钢公司等国有企业引入战略投资者、实施资产重组工作正在稳步推进。同时，一系列历史遗留问题也开始得到妥善处理。四是国资监管基础工作不断完善。市国资委成立以来，牢牢把握出资人定位，依法履行职责，切实落实(www.2xuewang.com园)国有资产的保值增值责任，在制度建设、业绩考核、产权管理、财务监督等方面不断完善和创新，初步形成了具有特色的监管体制和监管方式，为市国有经济的健康发展奠定了基础。

回顾这几年来我市国有资产管理体制改革取得的成绩，这是市委、市政府高度重视、大力推进的结果，也是国资监管部门和广大国资营运公司全体工作者勇于实践、开拓创新、扎实工作的结果。成绩固然欣喜，但我们也同时看到，一些深层次的矛盾和问题还没有根本解决，国资总量规模还相对偏小，国资结构布局还不尽合理，规范的公司法人治理结构还没有真正建立，企业经营机制仍不能完全适应市场竞争的需要，建立现代企业制度的任务依然十分艰巨。同时，随着接轨上海扩大开放、滨海开发、新型工业化、城乡一体化、科教兴市、和谐发展等六大战略的深入实施，我市经济社会发展对投资环境、城市建设和社会事业等基础设施建设提出了更高的要求，这就要求我们的市级国资营运公司要具备更强的营运能力、国资监管部门要具备更高的监管水平，需要我们在工作中有更多的新思路、新方法和新举措。下面，根据市委、市政府主要领导关于加快国资公司发展的工作要求和市国资监管领导小组会议精神，我讲三点意见：   

一、找准定位、理顺关系，坚定发展国有经济、做好国资监管营运工作的信心和决心   

目前，我市的国资监管体制虽已初步建立，但随着社会主义市场经济体制的逐步建立健全，国有企业还存在着一个再定位、适应竞争环境的问题；新的国资监管体制建立之后，国资委作为国有资产出资人，也有一个进一步找准定位、完善履职方式的问题。同时，今年又是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，市委、市政府对国资工作非常重视，对做好新形势下的国资监管营运工作寄予了殷切希望。因此，我们一定要认清形势，充分认识当前我市经济社会发展对国资监管营运工作的新要求，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。只有这样，才能牢牢把握国资监管营运工作的主动权，才能把市委、市政府赋予我们的工作任务落实好、完成好。

（一）充分认识国有经济在社会主义市场经济中的基础地位。在社会主义市场经济体制下，国有经济对于保证国民经济稳定发展、增强综合国力、巩固和维护党的执政基础、实现广大人民群众的根本利益具有重大意义。从全国来看，国务院国资委和各省市国资委直管企业的资产总额已达到20万亿元，去年实现销售收入12万亿元，利润9644亿元，上缴税金8986亿元；在关系国家安全和国民经济命脉的石油石化、航天航空、交通运输、电力电信、国防工业、重要资源开发、重大装备制造等重要行业和关键领域，国有经济始终占据着主导和支配地位。正是由于国有经济在关键和重要领域发挥着主导作用，才保证了国家政治上的和谐稳定、城市经济的稳定持续发展。同样，在我们，国资企业在城市化建设进程中的独特功能与重要作用是不可替代的，特别是在完善城市功能、促进产业升级、保障和改善人民生活等方面发挥着重要的支撑作用，并且与其他所有制企业相比还承担了更多的社会责任，起着维护社会稳定和公平的作用，做出了突出的社会贡献。

（二）充分明确国资委在国资监管体制中的出资人职能。深化国有企业改革不仅涉及到企业本身，还必须理顺企业与政府之间的关系，真正实现政企分开。国有企业要成为真正的微观经济主体，必须实现国有资产所有者的“人格化”和“法定化”，将国有资产出资人职能与政府公共管理职能分离，否则国有企业就无法真正建立现代企业制度，无法与《公司法》确立的现代企业治理结构和法律环境相衔接，最终将在市场经济体制下被边缘化。党的十六大提出建立新的国有资产管理体制，新的国资委实现了“管资产与管人、管事相结合”，真正使国有资产出资人体制落实到位，这是市场经济发展对微观经济主体的必然要求。市国资委成立之后，市级国有企业的改革步伐进一步加快，布局和结构调整的方向进一步明确，改革的政策统一、规范，观念不断创新，从而使国有经济保持了持续、快速的发展。特别是国资监管水平有了显著提高，过去存在的监管真空和漏洞得到弥补，重大国有资产流失明显减少，国资营运行为得到进一步规范，企业适应市场竞争的能力不断增强。这些实践充分说明，国资委统一行使国有资产出资人职能的模式是科学的，是经得起历史检验的。

　二、紧紧把握下一步国资监管和营运工作的重点

今年是国有资产管理体制框架基本建立后，加快推进改革发展的重要一年。随着改革的不断深入和市场经济的不断完善，我们的工作着力点要更多地转向国资监管新体制的进一步完善和规范，要着眼于培育有发展力、竞争力的国有大公司、大集团，继续加大结构调整力度，加快国企改革步伐，加强国有资产监管，着力推进以下几个方面的工作：

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