关于“两个减负”,这是总局今年抓的重点工作之一。全系统上下一定要有大局意识,统一思想,统一认识,统一步骤,把总局关于“两个减负”的要求贯彻好,落实好。这次调研来看,各地都做了大量的工作,但也有不到位的地方,下一步的工作要从以下几个方面去抓:在对内减负上,要分工负责,上下联动。对各种报表资料的清理,区局在已经简并85种报表的基础上,通过起用综合征管软件的通用报表系统、增加报表数据录入接口等办法,将机关各业务部门保留有数据源的10种报表全部纳入计算机系统,实现报表的集中自动生成,不再要求基层逐级报送。对目前暂维持基层上报的57种报表,会随着数据整合平台的实现及抽取数据范围的扩大而逐步取消。今后的工作目标是要在全系统实现报表的各级自动生成和无纸化。各市、县(区)局也要本着积极认真的精神,对本级的各类报表资料积极开展清理,在清理和减并报表的基础上,还要在税收工作流程规程上进一步减化规范,提高工作效率。同时,要采取人机结合的方法,建立数据信息传递、信息互通的工作机制,避免重复劳动,及时掌握管户情况,提高管户的针对性和数据应用的水平。要抓紧进行建立全区标准统一的信息数据库和数据处理中心的可行性研究。要通过我们上下一起抓,下大力气去抓,达到报表资料和工作流程“双减”的目标;在对外减轻纳税人的负担上,各单位也要引起高度重视,纳税人的负担减不下来,最终税收管理员的负担也难以减轻。这是一举两得的一项工作,抓好了,既为纳税人提供了优质服务,又从源头上减轻了管理员的负担。要通过完善办税流程,建立纳税服务责任制、考核和奖惩机制等措施,达到对内对外切实减负和提高工作效率的目的。
在这里需要强调的是,“减负”与管理是相互促进的有机整体,不能因为“减负”而放松管理,在税收管理上出现失范、失察、失控,导致“疏于管理、淡化责任”问题的发生。也不能因为强调加强税收管理而人为的设置门槛、提高标准,让税收管理员疲于应付,纳税人一趟一趟的跑。要通过落实“两个减负”来加强税收管理,在加强税收管理中把“两个减负”要求落到实处,努力实现征纳关系的和谐、上下关系的和睦。
三要全力推进135干部教育培训工作。今年是135干部教育培训工程“三年抓技能”的第一年,既是攻坚阶段,也是非常关键的一年。从这次调研的情况看,虽然各地上半年在干部教育培训上也开展了一些工作,但情况参差不齐,总体进度比较慢,“十员”培训也没有很好地开展起来,当然有一定的客观原因。下半年,各地要补课,要加大力度。对干部的教育培训工作,我认为要抓好两条线,一条是领导干部的“带队治税”本领,一条是干部的业务素质能力,两条线汇集到一起就是要提高队伍的整体素质。只有努力建设一支业务精、能力强、素质高的队伍,才能够适应新形势对税收工作的新要求,才能够保证总局、自治区党委政府对税收工作各项指示要求落到实处,这是其一。其二就是要通过抓干部技能培训,使全体干部朝两个方向发展,一个是综合素质比较高的,走上各级领导岗位,成为全系统带队治税的骨干力量。另一个是业务技能比较精的,成为我们税收管理的业务尖子和业务专家,成为税收管理的行家里手,为加强新时期税收管理提供人才支撑。因此,对于135教育培训工程,各单位一定要坚持不懈地抓,持之以恒地抓。抓135教育培训工程,要始终与加强税收管理这个主题紧密的结合起来,通过抓培训,促进和提高税收管理的质量和水平。通过税收管理的效能,体现和反映教育培训工程的效果。今年底,要在全系统开展一次业务大比武活动,树立起一批征收能手、管理能手和查账能手等,并予以嘉奖,以进一步鼓励干部刻苦学习、努力实践的热情和积极性,在全系统营造一个爱学习、肯钻研、重实践的良好氛围。下半年的教育培训工作,要“四个不间断”:一是组织领导不间断,就是要一如既往,不间断地抓下去;二是辅导培训不间断,有计划、有重点、分层次的开展“十员”培训;三是干部自学不间断,通过每月一测、每日一题等形式,教育引导干部自觉学、主动学;四是考试考核不间断,通过考核检验教育培训的成果,确保全年培训任务目标的如期完成。
www.2xuewang.com 四要努力加强班子建设和干部队伍建设。在班子建设上,第一,各单位领导要进一步加强学习,加强实践,带头提高自身素质和能力;第二,各单位班子调整后,包括新走上领导岗位的干部,一定要不负重托,扑下身子,真抓实干,争创一流的业绩,开创工作的新局面;第三,要树立和保持朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌,营造干事创业的氛围,团结协作,发挥好班子带队治税的核心作用;第四,要敢于正视工作中的困难,善于解决工作中的问题,切实解决好干部职工在工作和生活上存在的实际问题,增强队伍的凝聚力;第五,要认真落实好总局去年3月下发的《关于领导班子和领导干部监督管理办法》的各项规定和要求,增强大局意识、责任意识和自律意识,促进党风廉政建设上水平。在队伍建设上,除了抓好各项要求和措施落实之外,各单位领导要认真处理好以下几个关系:一是提高干部素质与加强税收管理的关系。提高干部素质是税收管理的前提,税收管理实践为干部提高素质提供了平台,其管理的效果也体现了干部素质的高低,二者相互作用,相辅相成;二是精神文明和行风建设与加强税收管理的关系。精神文明和行风建设是促进税收管理一个重要方面,抓好了这两个方面的工作,就可以为加强税收管理营造和谐的氛围和环境;三是工作效能和质量与加强税收管理的关系。工作效能和质量是税收管理的关键,要紧紧扣住效能和质量这个主题,把(本文来自www.2xuewang.com,转载请注明)质量和效能作为税收管理的关键点;四是发挥现有人力资源和加强税收管理的关系。人力资源是加强税收管理的重要保证,税收管理是人力资源实践的重要舞台,发挥好人力资源的作用,对于促进税收管理有着非常重要的作用,因此,各单位要立足干部队伍的实际,既要发挥好年轻干部和年龄偏大干部的不同优势,又要转变等、靠、要的观念,通过强化培训,加强实践等措施,提高队伍的整体素质。
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