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副市长在天津市发展服务外包促进工作会议上的讲话,http://www.2xuewang.com
（二）要抓好服务外包园区和示范区建设。园区和示范区建设是促进服务外包产业加速集聚的重要举措。这次市商务委等单位出台了对园区和示范区的认定标准，我们要以滨海新区、中心城区和有条件的郊区县为重点，按照“成熟一个、认定一个”的要求，加快服务外包园区和示范区建设的步伐。开发区、保税区、新技术产业园区要对照示范区认定标准，充分发挥比较优势，加紧研究制定发展规划和更加开放的政策，吸引服务外包企业向示范区集聚，支持知名服务外包企业扩大规模，重点培育服务外包龙头企业和服务外包品牌，辐射和带动全市服务外包产业的发展。中心城区要加强与大专院校和科研单位的联合与合作，加快推进服务外包园区建设，形成各具特色的规划布局，扩大服务外包的综合发展空间，提升承接服务外包的能级。要坚持适度发展的原则，支持已具备一定基础条件的郊区县发展服务外包，建成若干服务外包园区。要通过园区和示范区建设，促进我市服务外包企业由产业集聚走向产业集群。
（三）要抓好服务外包利用外资。承接服务外包既是当前跨国资本转移的重要趋势，也是我们今后招商引资工作的重点。发展服务外包，将极大的提升我市利用外资的层次和水平，优化产业价值链，促进外贸增长方式的转变，而且没有污染，资源消耗少，可以吸纳和安置大量高素质就业人口。与制造业直接投资不同，服务外包属于订单式的间接投资。这种投资一般规模不大，大都不盖厂房、不装生产线。有的外包企业租几间办公用房、聘一些员工就可以干起来，但产出效益大。各单位要转变传统招商引资的观念。了解服务外包的产业特征、发展趋势和转移路径，把关注的目光盯在外包企业的用人规模、承接服务外包的业务量和技术附加值上，制定新的外资促进政策，以宽广的视野、超前的思维，迅速抢抓扑面而来的商机。要加大服务外包对外推介、
宣传和招商力度，并纳入各责任单位的考核范围。尤其要大力引进软件外包、呼叫中心、金融后台服务与财务技术支持、研发设计、供应链管理和数据加工等领域的高附加值外包项目，使我们在新一轮的产业分工中占据高端。
（四）要抓好人才培训。作为知识密集型行业，发展服务外包最需要的是人才。国际经验表明，凡是服务外包发展快的国家和地区，必定是高素质人力资源汇聚的地区。印度的大学每年可以向社会输送200万说英语的毕业生。印度的呼叫中心优秀的竞聘者只需要几十个小时的语言中和培训，就可以上岗为美国客户提供服务。而目前，制约我们发展最大的瓶颈因素，就是缺少大量的服务外包专业人才。“十一五”期间，国家为支持服务外包基地城市的发展，拿出５亿元专项资金，用于支持培训基地建设。按照我市这次确定的发展目标，到201x年，天津每年至少要培训４万名合格的从业人员，才能满足发展的需求。市财政从今年起，每年将拿出5000万元，作为培训服务外包人才的扶持资金，但实际测算，缺口仍然很大。各单位和有关区县，必须把外包人才培训作为重中之重，看长远，算大帐，主动加大投入力度。要充分发挥天津教育资源丰富的优势，调动大专院校和企业的积极性，在政府引导下，积极探索符合市场要求的培训模式，抓紧建设一批服务外包人才培训基地。专业设置要紧密结合我市服务外包产业的发展要求，培训内容要全方位与国际接轨，重点培养外包产业急需的技能型和业务型人才。这项工作要抓紧运作，有条件的要先期启动，决不能让人才问题影响到服务外包发展的全局。
三、全力营造发展服务外包的良好环境
现在三区和各有关区县对发展服务外包看得很远，抓得热情很高，劲头很足。但要真正把这项工作抓出成效，还要在优化投资环境上下一番功夫。与制造业相比，跨国公司对服务外包承接地的综合环境有着更高的要求，我们必须以全新的理念，一流的标准，扎实的工作，精心营造发展服务外包的良好环境。
（一）要切实加强组织领导。为加快发展服务外包，市政府专门成立了促进服务外包发展领导小组，三区和有关区县也要成立相应的组织机构。主要领导要亲自抓，分管领导要切实负起责任，具体工作要落实到部门和单位。要结合本区域的产业基础，认真研究制定服务外包的发展规划。规划既要有长远目标，也要有近期目标，还要有可操作性。服务外包涉及多个部门和单位，领导小组要形成有效的协调和组织推动机制，定期召开例会，及时研究本区域服务外包发展的重大问题，搞好各部门的协调，不断加大工作的推动力度。
（二）要切实抓好政策落实。服务外包作为新兴行业，许多情况还有待于探索和熟悉。我们既要充分整合和利用好已有的政策资源，又要有针对性地出台一些新的法规政策，形成对服务外包的支持体系，把政策措施真正落到实处。要用好用足国家给予的优惠政策，把政策落实到位、执行到位，发挥好国家政策的引领作用。要进一步研究出台我市扶持服务外包产业发展的人才、土地、税收、资金、知识产权保护等配套措施。要积极借鉴印度、爱尔兰、新加坡等发达国家和国内先进地区的发展经验，及时对已有的政策体系进行调整、充实和完善。此外，还要建立健全鼓励服务外包企业自主创新的政策。承接服务外包不是我们的最终目标，如何在承接过程中实现产业转型升级才是关键。从产业转型的规律看，服务外包的承接方经过一段时间的发展，往往会成为独立发包方。我们要通过政策的强力支持，措施的有效推动，引导和鼓励更多的外包企业自主创新，掌握核心技术，真正实现承接转移向独立发包的优化提升。
（三）要切实搞好环境服务。环境服务是一项系统工程。这几年我们在设施建设上取得了明显成效，通信、电力、交通等基础设施日臻完善，这些都为发展服务外包提供了良好的基础条件。
但仅有这些还远远不够，还必须重视适宜服务外包的软环境建设。一是要加强法制环境建设。ITO和BPO发包方对承接地知识产权保护和数据安全环境有着极为严格的要求，我们必须抓紧建立和完善地方相关法律法规，严厉打击各类侵权行为，鼓励企业参加国际质量认证，切实保护发包方的知识产权和商业秘密不受侵犯。二是要加强商业诚信建设。发包方在选择外包服务供应商时，不仅要考虑服务的价格和质量，更看重企业的商业信用。我们要抓紧服务外包行业构建依法经营，诚实守信的信用体系，用诚信赢得发包客户的信赖。三是要加强信息化的公共平台建设。各单位除建立软件测试等公共技术服务平台和公共服务支持平台外，还要抓好服务外包数据库建设，及时为企业提供服务外包政策咨询、信息服务和业务指导。四是要加强“绿色通道”建设。服务外包企业的业务流程很多是以“小时”为计算单元的。提高服务质量，很重要的一项是跟上服务对象的节奏，加快工作流程运转，提高办事效率。对服务外包企业在项目申请、企业注册、政策咨询、人事代理、资质认定、大通关等，要实行一个窗口办公，一站式服务，一路开“绿灯”，使更多的服务外包企业愿意来，留得住，成长快。
同志们，我市服务外包发展正站在一个新的起点，面临着无限商机。我们要迅速行动，高位起步，扎实推进，务求实效，全力开创天津服务外包发展的新局面，为实现天津又好又快发展做出更大的贡献。
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，副市长在天津市发展服务外包促进工作会议上的讲话