卫生局2017年卫生工作计划

30、在社康中心全面推出爱心卡，实行“三免一减”。06年我区部分社康面向低保家庭推出了爱心卡，对执卡人员实行免挂号费、诊疗费、观察费，减低药品费用，充分体现政府对弱势群体的关怀，收到良好的社会效益，受到市卫生局、区人大、区政协的肯定。今年要在全区所有社康中心推行，并逐步在区属医院推开。

（八）加强检查监督，严格落实“买单制”

落实责任制，重在到位，贵在严格。对责任分工要认识到位，工作到位，措施到位；对责任考核，必须奖惩兑现。

31、医疗质量、医疗收费、安全生产、医患关系、行风政风是医疗卫生单位必须严防死守的底线，各单位主要领导要对此负全责。明确责任要强化三个方面的问责制。一是强化院长的责任。区属各医院实行院长负责制，院长的思想政治素质和管理能力，对医院提高医疗质量和服务水平，对医院确保安全妥善处置医患矛盾、对医院的发展、对医院的风气起着关键作用。今年起，要进一步完善院长责任制和责任追究制度，确保医院维护群众利益的办院方向，要加强院长的管理能力建设，增强院长的责任意识，院长必须尽量减少专业技术工作量，必须把主要精力放在加强医院管理、提高医疗质量和技术服务水平上。院长要加强班子的建设，善于团结和整合全体班子人员的力量，形成齐抓共管的合力，提升医院。二是在强化院长责任的同时，也要明确医院各级各类人员的责任，不管在哪个岗位，不管是什么职称的干部职工，都必须脚踏实地按岗位职责做好本职工作。三是严格责任追究，赏罚分明，建立明确的“买单制”。建立“买单制”，是落实责任制的关键。我们要做到一级对一级负责，也就是科主任向单位“一把手”负责，“一把手”向局党委负责，局党委向区委、区政府负责，哪一级出了问题，由哪一级负责买单。有责无制，有奖无罚，干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样，在卫生系统必将成为过去。从我们这届班子开始，坚决落实“买单制”，只要出了问题就要进行倒查，必须有人出来负责“买单”，给辖区百姓一个交待。这不是搞“人人自危”，而是要让我们每个同志振作精神，要求我们每个同志明白，在这个岗位上就得好好干，就得殚精竭虑、尽职尽责。否则，你就得下岗，就得接受组织的处理，违反法律的还要受到法律的制裁。

（九）加强党的建设。

我们必须扎扎实实推进党建工作，为三个文明建设协调发展提供组织保证。

32、抓好思想武装。用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装思想，统一行动，指导工作，加强卫生系统医务工作者思想政治工作。

33、继续推行党支部建设目标管理为主线，以加强机关、医疗单位党组织建设为先导，积极探索新形势下基层党建工作的新路子。我们卫生系统有459名党员，2个党总支，25个党支部，今年上半年完成局党委、纪委和部分基层党组织的换届选举工作，更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使党支部这面旗帜在卫生战线高高飘扬，使广大党员在平凡的工作岗位上闪闪发光。

34、进一步加强党风廉政建设。局纪委在区纪委和局党委的双重领导下开展工作，加大工作力度，按照上级要求进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持两手抓，一手抓教育，一手抓惩治，抓好党风廉政建设责任制分解与落实，抓好系统防控医药购销领域商业贿赂长效机制工作的落实。要坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子。

四、关于十大关系　

（一）管理、发展、创新的关系

管理是基础，发展是核心，创新是动力，三者是辨证统一的。管理水平的高低，管理力度的大小，直接关系到医院的生存和发展。书记十分重视管理，书记在区委五届三次全体（扩大）会议上的报告中明确指出：“管理更重要，管理才是我们最大块的‘文章’，最难的‘文章’，最考验能力、水平、智慧和胆识的‘文章’。有序管理是科学发展的要义之一，科学发展必须要有科学管理来支撑”。只有做好管理的文章，才是真正的成功。任何单位，无论规模大小都要讲科学管理，没有科学管理就没有效益，更谈不上创新。发展是硬道理，发展是核心，不寻求发展就必然落后。创新是动力，区卫生系统新的创业之役的帷幕已经拉开，狭路相逢勇者胜。我们要有勇气承认，我区卫生事业不少方面落后于兄弟区，我们卫生事业需要我们像当年特区初创时期那样演出一场如火如荼、气壮山河、造福后人、影响深远的大戏活剧来。书记在今年区委五届三次全体（扩大）会议上的报告中指出：“我们只有勇于改革创新，千方百计挖掘自身的无形资源，自造优势，始终先人一步，先试先得，从而再造发展优势，才能在区域竞争中牢牢站稳脚跟。”我们要坚决落实书记的讲话精神，坚定我们勇当工兵的自信，敢想敢干，敢闯敢试，我们要保持朝气、锐气，我们要焕发青春活力，燃烧激情，永葆生机勃发，这样我们才能充分发挥“大忠诚”精神和“工兵精神”，更富创造性地开展工作；我们要积极主动出击，以我们热情去创新发展，获得成就。

（二）政府主导、社会参与的关系

医疗卫生服务不同于其他公共服务，医疗消费不是患者自主消费，而是医生指导消费。这决定了政府必须发挥主导作用，加强卫生立法、发展规划、经费投入、监督管理等方面的职能，维护广大人民群众利益，而不能靠市场自发调节。同时，由于中国人口多，医疗卫生服务需求大，不能由政府包起来，必须打破所有制界限，适度放开医疗市场，调动各方面的积极性，鼓励和引导社会资源投资发展医疗卫生事业，为群众提供多样化、多层次的医疗卫生服务。

（三）社会效益与经济效益的关系

卫生事业是公益性的福利事业，不以赢利为目的，必须把社会效益放在第一位。坚持社会效益第一，以提高社会效益达到提高经济效益，通过提高经济效益，增强经济实力，扩大再生产和发展医学科学技术，进一步提高社会效益，真正做到两个效益同步增长。书记在今年区委五届三次全体（扩大）会议上的报告中强调：“发展的成果要普惠，要让所有老百姓共同分享，发展才有目的，发展才有归宿，才有绵绵不绝的动力。相反，社会不稳定，不和谐，所有的发展成果也会毁于一旦”。“我们的责任就是把民生净福利切实落实到老百姓的身上，让老百姓看得见，摸　得着”。必须强调公立医院姓公。公立医院必须树立一个理念：一切为病人着想，让病人得到真正的实惠。

（四）眼前利益与长远利益的关系

书记在今年1月19日区委五届三次全体（扩大）会议上的报告中指出：“不谋全局者，不足以谋一域，不谋长远者，不足以谋一时。虽然我们是做基层工作的，在全国大局中是‘七品芝麻’，份量很轻，但发展理念一定要有全局的高度，有长远的高度，有为子孙后代着想的高度”。

书记的讲话道出了眼前利益与长远利益的关系。要正确处理好眼前利益与长远利益的关系，自觉做到以长远利益为重。眼前利益即目前的直接的利益，长远利益既远期的将来利益。眼前利益与长远利益既有一致性，又有矛盾性。一定条件下的眼前利益，是长远利益的基础，与长远利益是一致的；而在特定条件下，眼前利益与长远利益又是矛盾着的，接受了眼前利益，长远利益就将受到损失，甚至严重损失；要想获得长远利益，就要割舍具有诱惑力的眼前利益。正确处理好二者关系，就要用发展的眼光、长远的眼光、战略的眼光，把眼前利益与长远利益结合起来，既照顾眼前利益，又放眼将来，跳出一时一地的局限，以宽广的眼界审时度势，以长远的眼光权衡利弊得失，把握当前，透视未来，为了长远利益，我们必须按照书记在今年区委五届三次全体（扩大）会议上提出的要求，真正做到三个“敢于舍得”，即敢于舍得时间、舍得投入、舍得一时声誉。

（五）大而全与专而特的关系

医院的发展一定要定好位，辖区目前有各类医疗卫生机构271家，市人民医院就在我们辖区，其龙头核心地位牢牢不可动摇。因此，我们必须把自己定位在创品牌、抓特色上，必须走专而特的发展道路。

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