2017年全市粮食工作计划

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，改善和加强粮油调控，保持粮油市场的基本稳定，实现“四个突破、三个确保”。即放心粮油工作有新突破、行政执法监督检查有新突破、企业发展有新突破、机关效能建设有新突破；确保地方粮食储备安全、确保政策性资金安全、确保企业生产安全。 
 
主要目标：全市粮油收购总量20xx万公斤，其中稻谷300万公斤，小麦700万公斤，油菜籽1000万公斤；粮油销售总量20xx万公斤，其中稻谷300万公斤，小麦700万公斤，油菜籽1000万公斤。国有企业实现利润20万元；经营风险控制为零，全年安全生产经营无事故，粮油仓储管理"一符四无"率达到100%，科学保粮率达到95%；资产利用率达98％以上；军粮供应质量合格率100%；全市80%以上的粮油经营户纳入粮食流通统计范围；放心粮油服务社达到30家。

主要措施：

（一）以加强粮食调控为重点，确保粮食市场和价格基本稳定。

一是把保证粮油市场供应和粮价基本稳定作为首要任务。全面落实粮食调控政策，建立健全全市粮食应急保障机制，严格市场监测，强化市场监管，加强粮食产品质量监督检查，依法规范粮食市场流通秩序，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。积极组织粮源，确保全市粮油市场供应不脱档、不断档、粮价基本稳定。

二是把充实地方粮食储备，建立地方油脂储备作为工作目标。按照“产区保持3个月销量，销区保持6个月销量”的要求，保质保量，落实250万公斤地方储备粮。按照“大中城市不低于1个月，其他地区不低于半个月的食用植物油消费标准，其中可直接供市场消费的精炼油不低于当地10天市场供应量的要求，积极争取市政府同意，落实10万公斤地方食用油储备计划，建立地方食用植物油储备，使全市的粮油储备做到需要时有粮油可调，有粮油可供，保障有力。

三是把政策性粮食供应作为重点保障对象。认真做好驻宜部队粮油供应，严格卡磁销售，积极为部队官兵提供优质的服务。认真落实救灾粮等政策性粮油供应，确保供应粮源、供应品种和供应质量。

（二）以落实国家粮食购销政策为重点，充分发挥主渠道作用。

一是执行政策抓托市。今年国务院调高了粮食最低收购价，小麦收购将实施新的国家标准，并开始推广使用小麦硬度仪。承担最低收购价任务的粮食购销企业要准确掌握粮食收购政策，提前做好政策宣传、仓容设施、人员培训、仪器配备等准备工作，将惠农政策宣传到位，价格执行到位，确保惠农政策惠及广大粮农。

二是多头并举抓粮源。坚持政策性购销业务与市场购销业务两手抓，在做好最低收购价粮食购销及储备粮轮换业务的同时，抓好市场粮油购销经营，扩大购销业务。坚持自营与联营两手抓，在巩固企业自营购销业务的基础上，稳妥开展工商联营，实现优势互利，工商双赢。努力开辟外购粮渠道，积极与产地寻求合作，建立牢固的粮油渠道和基地。

三是培植龙头抓经营。在配套基地建设、品牌建设、市场开拓、项目支持等方面重点扶持，争取支持产业化龙头企业发展的各项政策。加大品牌建设力度，重点打造龙威食用油、亚新面粉、好相宜大米等品牌，积极争取条件，引导龙威油脂建立优质油菜基地，牵头组建油菜籽合作社。围绕扩大经营规模，提升产品档次，发展粮食精品加工和副产品综合利用，促进粮油加工企业速度、质量、效益同步提升。

（三）以规范粮食市场流通秩序为重点，不断提高依法行政能力和水平。

一是切实履行粮食收购入市资格和社会粮食流通统计职责，按规定办理准入申报和登记，将大型超市、产业化龙头企业、放心粮油服务社等占全社会粮食流通总量80％的粮食经营和转化用粮企业纳入统计范围，通过粮情通报向社会公布全市粮油购销存总量及动态情况。

二是进一步扩大监督检查工作内容。围绕收购资格、粮食库存、政策性用粮、最低收购价政策、地方储备粮、出入库质量检查、社会粮食统计和查处违法违规等八项内容开展专项监督检查，扩大对粮油加工、批发、零售等重点环节，以及粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，加大案件查处力度，引导和督促企业和经营者，加强行业自律，承担社会责任。

三是逐步建立各类粮食经营者电子监管档案，确保建档比例粮食收购环节达到95%，加工、批发环节达到100%，零售环节超市达到100%，其他零售经营者达到70%。

四是探索粮油市场部门共管模式。开展与质监、物价、工商、教育、卫生等部门的联合执法，建立联席会议制度，定期研究监管工作，联合开展粮食流通执法检查，协调配合，形成合力。

认真落实政发〔201x〕16号《关于实施“放心粮油“工程的意见》精神，坚持以人为本、标本兼治、强化重点、以点代面，突出政府引导、市场运作、部门联动、行业监管、产业联动，在市放心粮油工作领导小组的领导下，加强与工商、技术监督、食品药品监督等部门及各乡（镇）办事处配合协调，按照以市场需求为导向，以重点粮油加工产业化龙头企业、粮食购销公司、粮油批发大户为粮食源，以“两代一换”为经营模式的工作思路，全面推进放心粮油工程，力争到年底在全市建立30 家标准化“放心粮油服务社”，实现每个乡镇至少有一家“放心粮油服务社”，放心粮油商品逐步辐射全市80%以上行政村的目标。同时做好拟新发展对象的选点和初评工作，进一步加强对已授牌的放心粮油服务社的管理，严把粮源关，严控不符合质量标准的粮油流入市场。

（五）以落实各项工作目标为重点，确保全年目标任务落到实处。

一要强化目标责任制的落实。局机关推行效能创优的“自我管理法”，工作任务实行当月申报、当月考核。局所属各单位要认真落实与市局签订的经济目标、安全生产、党风廉政建设责任状。抓好指标分解，层层签订责任状，强化责任目标奖惩，定期开展检查与考核，确保各项工作目标落到实处。

二要强化管理和制度的落实。抓好资产、资金、费用三大重点管理和经营、设施、财务三大环节管理。一是建立固定资产的购建、维修、出售、出租、报损等审批制度，规范仓储设施处置行为，对全系统 30个站点的粮食仓储设施建立台帐，房产证、土地证、租赁合同等证件集中归并到粮食局后明确专人管理。二是落实《市粮食局国有粮食仓储设施管理办法》，按管理办法的要求实行资产全程跟踪管理。三是在依法保护企业自主经营权，鼓励企业扩大经营的同时，加强企业重大经营活动的监管，健全重大经营活动科学决策和民主决策机制，杜绝经营决策失误。四是从严管理企业投融资活动，规范企业财务核算，完善企业会计委派管理机制，坚持实行费用开支定额制和报批制，从严控制非生产性费用支出、重点费用支出和其它个人费用支出。五是加强职工工资和分配管理，规范职工社会保险费缴纳和负担范围。