2017年依法行政及政府法制工作总结

一年来，我市坚持以“三个代表”重要思想为指导，在上级党委和政府的统一领导下，紧紧围绕全市中心工作，以全面推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化、建设法治政府为目标，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，在加强政府法制工作公开化、提高规范性文件质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督机制和行政复议制度等方面不断取得进展，全市行政执法工作机制逐步完善，行政执法行为进一步规范，依法行政成效显著。

一、工作的基本情况

（一）加强对推进依法行政工作的组织领导，确保依法行政工作顺利开展。

4月6日，市政府成立了依法行政工作领导小组，市长亲自担任组长，分管政府法制工作的副市长担任副组长，成员由市发改委、人事、监察、财政、审计等18个相关部门的负责人组成，办公室设在市法制办。高规格的领导小组，为贯彻实施《纲要》和《实施意见》提供了有力的组织保障。在此基础上，各县（市、区）、市直各有关单位均相应成立领导机构，加强对依法行政工作的协调、指导和督促，形成了一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。

（二）任务明确，措施到位，确保全面推进依法行政各项工作任务落到实处。

根据《纲要》和《自治区人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施意见》，结合我市实际情况，市政府于今年4月5日制定并下发了《市人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》，对依法行政工作进行了具体的分解，明确提出了我市全面推进依法行政的主要任务、要求和工作措施。各县（市、区）、市直各部门也结合实际，制定了本部门全面推进依法行政工作规划，明确了全面推进依法行政指导思想、工作目标、基本要求、主要任务、实施步骤、保障措施，确保全面推进依法行政各项工作任务落到实处，极大地推进了我市依法行政进程。

（三）积极做好依法行政调研工作，全面了解依法行政工作情况。

为全面了解我市依法行政工作现状，我市以自治区依法行政调研组到我市开展调研工作为契机，全力协助自治区依法行政调研组到我市开展调研工作。6月23日至24日，以自治区法制办副主任为组长的自治区人民政府依法行政调研组到我市开展调研工作，我市认真组织了本次调研活动。在市政府的协助下，调研组以市作为县级调研重点对象开展了多层次多方位的调研活动。我市在调研的基础上，对各种情况进行了统计、分析，查找当前我市依法行政的“瓶颈”问题，及时落实解决措施。

（四）及时贯彻落实自治区全面推进依法行政工作领导小组会议精神。

201x年9月29日，我市召开了全面推进依法行政工作领导小组第一次全体成员会议，传达了自治区全面推进依法行政工作领导小组第一次会议精神，认真学习自治区党委副书记、常务副主席同志的讲话，并听取我市贯彻落实《纲要》、推进依(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明)法行政工作情况的汇报，全面分析我市依法行政工作存在的问题，研究部署下一步工作。

（五）坚持依法管理城市，不断提高城市管理水平

一年来，我市建立和完善城镇管理法规，健全城市管理体系，形成部门联动、责任明确、奖惩严厉、监督有效的长效管理机制。依法整治了城区的“脏、乱、差”，为市民创造良好的工作条件和人居环境。

（六）加大执法力度，促进“平安”建设

今年以来，我市各级行政执法部门结合建设“平安”工作的各项要求，加大执法力度，出重拳、击要害，在社会治安、交通整治等方面取得了显著成绩。今年1-11月，制止群体械斗108起，防止和化解群体上访1127起，防止民事纠纷转化为刑事案件54起，防止群体性事件96起，与去年同比下降40%。法院受理治安案件2869起，查处2690起，全市治安案件同比下降33.46%。

一年来，我市各级各部门认真贯彻实施《信访条例》，依法规范信访工作，构建信访工作新格局，形成“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，建立健全处置突发事件群体上访的长效机制。截止12月21日,全市共受理群众来信来访15032件(人次),比去年同期的15401件(人次)减少369件(人次),下降2.4%.其中集体访442批,比去年同期减少39件,下降8.6%。

（八）进一步加强政府法制监督工作，确保依法行政。

一是继续抓好行政许可项目及其实施主体的清理工作，为我市全面贯彻实施《行政许可法》打下良好基础。今年来，市法制办组织各部门多次开展行政许可项目清理初稿的核对反馈工作，确保清理结果准确无误。我市行政许可项目清理结果初稿于201x年4月完成，5至10月份，各部门开展了多次核对反馈工作，结果保留行政许可项目388项，并于9月18日经市人民政府第36次常务会议讨论通过，于11月份公布清理结果。二是加强行政执法资格证和执法证件管理工作。各级政府法制机构认真组织行政执法人员资格确认和行政执法证件换证工作，确保执证上岗，规范了行政执法行为。三是圆满组织本年度我市行政执法资格考试。今年行政执法人员资格考试于4月22日举行，全市共有770多名行政执法人员参加了资格考试，有758人取得行政执法资格。通过行政执法资格考试，提高了行政执法人员法律素养和执法水平，进一步加强了行政执法队伍的管理。四是各县（市、区）政府法制机构与当地监察机关联合组织执法检查，针对执法检查中发现的问题，及时提出解决方案，进一步推进依法行政工作。市法制办会同了市直有关部门对城区改造、土地征用、环境整治等方面开展联合执法检查，强化了我市行政执法监督力度。五是认真办理群众来信来访。市法制办全年办理群众来信来访57件，接待来访群众500多人次，对有关部门、群众反映的5件不当的具体行政行为进行了调查，责成相关部门采取有效措施予以纠正。

（九）加强规范性文件的审核，提高规范性文件质量。

政府领导重视规范性文件审查工作，严格执行《自治区规范性文件制定程序规定》。市长亲自在常务会上提出要求，规范性文件送交常务会讨论前，必须先经过政府法制机构审核同意，否则，常务会不予讨论。9月14日，市政府秘书长在政府办全体会议上也作出了专门强调。由于领导重视，目前，我市对规范性文件的审核已经形成制度，规范性文件质量不断提高。一年来，市法制办共审核各种规范性文件63件，确保所制定的规范性文件合法有效。各级政府法制机构、市直各部门的法规科均能采取定期或不定期、集中或个别等方式对各部门的规范性文件进行清理，确保了规范性文件的连续性和稳定性。11月份，我市各县（市、区）、市直各单位依法对限制非公有制经济发展规定开展了清理，确保规范性文件与《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的精神一致，为保障和促进我市非公有制经济发展搭建了政策平台。

（十）健全行政执法体制，规范行政执法行为。

一是各部门均建立健全行政执法责任制的一系列制度，如行政执法责任制、行政过错追究制、损害赔偿、重大案件处理备案和回访、行政执法监督、考核奖惩、规范性文件制定、备案、执法证件管理、执法人员资格认证、法制业务统计等。另外，全面推行了行政执法公示制度，把执法责任、执法程序、工作标准、违法责任予以公示，保证了行政执法的合法、公开、透明。二是建立行政执法案卷评查制度。我市各行政执法机关在实施行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议等行政执法工作中，均按要求制作了执法案卷，政府法制部门不定期组织了行政执法案卷评查，切实加大了对不合格案卷的纠错力度。

（十一）全面推行“阳光政务”，建设服务型政府。

健全“办证大厅”工作机制，深入实施以“阳光决策、阳光工程、阳光财政、阳光监督”为主要内容的“阳光政务”，打造“阳光政府”， 增强了行政许可的透明度。一年来，对进入政府政务大厅的审批、收费项目，严格按照大厅的操作程序办理。办证大厅明确设置了项目名称、办理条件、审批程序、审批时限的标志牌，并做到人员、职责、监督到位，达到完全公开、透明，提高了社会和舆论的监督力度。对暂时不能进入大厅的项目，通过媒体或直接面向服务对象的形式，公布审批单位、审批项目、办理条件和程序、时限、要求等，并推行审批责任制、首问责任制、首办责任制和服务承诺制，从严查处变相审批、隐性审批、多头受理和推诿扯皮等违规行为，使依法行政工作落到实处。

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