市发展和改革局2017年工作总结和2017年工作思路

今年以来，市发展和改革局在市委、市政府的领导下，在上级发改部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“争创一流工作业绩，创建群众满意机关”主题，按照依法、高效、廉洁的要求，以提高工作效率和推进工作落实为目的，着力推进依法行政，转变机关作风，增强机关效能，提高执行能力，较好地完成了各项工作任务。

一、201x年主要工作

（一）立足特点，努力争取上级政府投资

争取项目是发改部门的重要职能和任务。今年市发改局积极应对中央预算内资金数量不断减少，投资重点转向西部贫困地区和国家重点项目的变化，转变思路，勤奋努力，不断加大项目争取力度。一是搞好项目储备。按国家、省要求，从实际出发，做好项目的规划、建设方案和报批等前期工作，完善充实“十一五”项目库，储备了一批项目。二是选择重点项目做争取工作。重点项目包括救灾、社会发展等民生项目，对发展有重要关联作用的项目等。既充分利用国家、省的相关政策，又创造条件争取项目，确保最大限度地争取。三是协调相关部门做好项目争取工作，既协调项目业主做好前期工作，又协调相关部门做好上级对口部门的工作，把争取项目的难度化解，依靠多方面力量共同争取。201x年，我们克服政策因素，先后向省、国家申报项目67个，目前已落实项目38个，落实项目资金7200万元，还有10多个项目已被列入支持的重点。

（二）深入实际，加强项目管理

一是认真落政府投资项目管理办法。严把政府投资项目审批关，落实省委办公厅、省政府办公厅关于加强办公楼等项目建设的规定，落实省政府关于加强招投标管理的规定，搞好项目建设方案的评审、立项、招投标等，出台了《市政府投资建设项目竣工验(本文来自www.2xuewang.com转载请注明出处！)收管理办法》。8月，市发改局牵头，对全市今年竣工和在建项目的审批程序进行了清理，涉及项目297个，总投资23亿多元。年底前，市发改局将和有关部门一起，组织力量帮助项目业主补充完善审批程序。项目竣工后，由市发改局牵头，组织相关部门和专业人员到现场对项目建设规模、建设标准、投资概算、资金来源进行验收。同时，经报请市政府同意，市发改局将在11月牵头组织对已竣工的政府投资项目进行验收。

二是加大国家、省投资项目的监督管理。协调财政、项目行政主管部门业主认真落实设计方案，对每个项目都组织专班到实地验收，做到先验收，后拨付资金。

三是加强新开工项目管理，出台市新开工项目管理办法，严格按规定办理新上项目的相关手续，密切与国土、规划、环保等部门的协调配合，按规定办理新开工项目的相关手续，建立了投资1000万元及以上项目管理档案。转变作风，深入项目建设工地，了解情况，掌握进度。

四是积极服务项目建设。为进一步强化服务企业、服务项目建设的职责，市发改局一方面严格执行项目建设分类分级管理办法。按照《国务院关于投资体制改革的决定》和《省人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》的规定，认真履行审批、核准和备案制。另一方面开通了重点项目行政审批“绿色通道”，抓住项目立项、审批等关键环节搞好服务。指导业主编制规范的项目建议书、可行性研究报告，指导业主认真落实项目建设法人制、合同管理制、招标投标制、工程监理制。同时，建立重大项目建设联席会议制度和项目建设督导通报制度，切实抓好项目签约、立项、报批、供地、开工等关键环节服务，帮助项目业主选准发展项目，引导项目业主掌握国家投资体制改革、行业准入的各项规定，协助项目业主优化投资方向、建设规模和技术装备水平。对符合国家规定属于本级管辖的项目确保做到按规定的时限予以审批、核准或备案，力争做到当日受理当日办结。对属于上级管辖的项目认真审核并及时上报，并安排专人帮助业主办理相关手续。今年以来，我局共核准项目8个，备案项目53个，审批立项52个，办结率100%，群众满意率100%。

（三）强化责任，做好固定资产投资管理工作

今年，全市固定资产投资预计完成61.4亿元，同比增长45.5%。其中市属完成投资57.4亿元，同比增长41%。一产业预计完成投资2.1亿元，同比增长85.9%，二产业预计完成投资37.5亿元，同比增长63.7%，三产业预计完成投资16.8亿元，同比增长9%。

为做好这项工作，市发改局一是明确工作目标。在年初，由市发改局牵头，根据新建、续建项目情况，拟定了全市固定资产投资指导计划，并由市政府明确各乡镇和市直相关部门项目建设责任和固定资产投资年度目标。二是做好固定资产投资考核。市政府办公室牵头，市直相关部门做到一月一碰头，一季度一排队，每季度督查一次。同时，将该项工作纳入了全市综合目标考核体系。

一是严把项目审批关口。一是严把项目审批关口。今年，省、宜昌市发改部门下放了具体项目的审批权限，市发改局根据国家发改委的有关政策规定，严格项目的审批、核准和备案，从严控制新上高耗能、高排放项目，提高节能环保准入门槛。根据市政府关于加强新开工项目建设管理的通知，严格执行新开工项目“六项必要条件”。 今年先后有30个问题项目因为节能评价不达标被 “谢绝”，涉及投资额6亿多元。

二是做好节能减排综合协调工作，组织开展“节能宣传周”活动，开展创建节约型社会、机关、企业、学校等活动，印发《全民节能减排手册》20xx多份，组织开展“家庭节能减排知识竞赛”，编发节能减排宣传短信2万条。这些工作得到了省、宜昌市发改部门的肯定。

三是做好关闭小水泥企业工作。今年应关闭等五家水泥厂。市发改局按市政府要求，拟定了具体工作方案，组织协调相关部门和乡镇政府分别制定了实施方案，10月底已全部关停，11月18日前拆除主要生产设备，做好迎检的各项准备工作。为做好水泥企业关停工作，一是认真调查摸底，制定了详细的关闭方案和强制关闭预案，乡镇政府组织企业分别制定了工作方案。二是鼓励支持关停企业尽快转产，并积极帮助关停企业确定新的项目。

四是大力发展循环经济。一是积极争取上级政策扶持，引导支持工业企业发展循环经济，突出抓好废水、废气、废渣综合循环利用。化工余热发电项目进一步优化。华新水泥投资6400万元的余热发电项目已向上申报，预计今年底明年初可以开工建设。今年，水泥等生产企业利用废渣煤灰、磷石膏100万吨左右，陶瓷行业利用废石英砂已取得突破性进展。二是及时组织企业申报循环经济项目，争取国家政策支持。今年污水、垃圾处理等项目争取国债资金1600万元，工业企业节水、节能技术改造争取国家奖励资金1800多万元，为企业申报资源综合利用项目8个。

（五）密切联系，加强经济动态监测

一是完善监测手段，加强政府控制性目标监测。重点做好地区生产总值、固定资产投资、重点项目和节能降耗等方面的监测工作，不断完善工业、农业和社会发展监测体系。

二是做好经济动态监测工作。是国家农村经济监测点，为进一步做好农村经济动态监测工作，把握农村经济社会发展中主要问题和主要困难，市发改局密切与市直部门的联系，围绕农业增产、农民增收、农村发展的思路，经常性地了解情况，及时掌握第一(本文来自www.2xuewang.com转载请注明出处！)手资料，结合新农村建设“20字”方针，建立农村经济社会发展动态监测体系，及时把握“三农”发展中的困难和问题，认真研究加快农村经济和社会发展的措施。截止到目前，共向国家农村经济监测点提供经济监测信息和调研文章38篇，被国家发改委农经司网站采用20篇。

（六）不断完善工作制度，切实加强机关建设

1、深入开展机关效能建设

一是结合机关实际，制定详实的效能建设实施方案，全面落实市委、政府效能年建设的各项规定，不折不扣地落实“七个严禁”和“五办作风”，严守纪律，遵章办事。二是广泛征求意见，查找问题。在三月份和六月份，全体机关干部职工以全市的“纪律作风整顿月”和“文明执法教育活动”为契机，按照“六个绝不允许”、“七个严禁”和“五办”作风的要求，通过走访、调研等形式，到联系点、到服务对象和基层群众中，向100多名机关干部、退休职工、群众以及市直各部门、企业广泛征求意见。全体机关干部围绕征求的意见和建议，每人撰写了自查整改分析报告一篇，制定整改措施，落实整改责任。三是不断完善机关制度。制定了更加科学合理的机关考核制度，重点完善了干部教育、干部管理、工作考勤、日常监督等制度，建立以制度管人、管事、管权的长效机制，促进机关工作作风的更进一步改变。

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