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高三上学期政治《国有大中型企业的地位 、作用与国企改革》复习教案,http://www.2xuewang.com
十五届四中全会审议通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出了到20xx年国有企业改革和发展的中长期目标：
这就是，适应两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构．建立比较完善的现代化制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抵御风险能力明显增强，经济效益明显提高，使国有企业在国民经济中更好地发挥主导作用。
（3）、指导方针：十五届四中全会审议通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出的推动国有企业改革和发展必须坚持的十条指导方针是：
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展；从战略上调整
国有经济布局和改组国有企业；改革同改组、改造、加强管理相结合；
建立现代企业制度；推动企业科技进步；全面加强企业管理；建立企业优胜劣汰的竞争机制；协调推进各项配套改革；
全心全意依靠工人阶级，发挥企业党组织的政治核心作用；推进企业精神文明建设。
重难点分析
▲ 国有企业改革的知识集中在一个点上，那就是加快国有企业的技术进步和产业升级。
（1）、重要性：是适应全球性产业结构调整的大趋势和国内外市场需求变化的需要；是增强国际竞争力的根本举措；是维护我国经济安全和我国国际地位的基本保证：是实现可持续发展战略、实现国民经济持续快速健康发展的需要。
（2）、方向和重点：《“十五”计划纲要》指出坚持引进技术与自主创新相结合，先进技术与适应技术相结合，重点强化对传统产业的改造升级，进一步发挥劳动密集型产业的比较优势。积极发展高新技术产业和新兴产业，形成新的比较优势。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。
采取积极有效的政策措施，支持企业技术进步和产业升级，形成以企业为中心的技术创新体系。
▲ 企业破产是好事还是坏事
破产对于企业的所有者和经营者、劳动者来说，都不是好事，在破产过程中，都会有不同的利益损失。但是，从社会资源优化配置的角度来说，破产是不可能避免的，也有其积极作用。
我们知道， 长期亏损、扭亏无望的企业，照样勉强维持，这样，从对社会产生的震荡来说确实不大，但是，从经济效益来说，从社会资源优化配置的角度来说，却是一个极大的浪费。为什么这些企业亏损呢?分析起来，或者是由于技术落后，产品不适销对路，或者由于这些企业管理差、效率低、成本高、费用大等。总之，是由于他们生产力水平低，资源配置不是优的，而是劣的。这些企业勉强维持生产，一方面他们占有大量社会资源，如土地、设备、资金、劳动力等，不能为社会创造应有的财富，这本身就是对资源占有的浪费。另一方面，国家为了维护企业生存，还必须不断注入资金，这又是一个新的浪费。而通过破产，劣势企业的资源流动到优势企业中去，从整个社会资源配置的角度来讲，是一种优化配置的过程。
建立社会主义市场经济体制，就是要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，市场机制配置资源，就要遵循价值规律的作用，就要有竞争，有竞争就要优胜劣汰。
在激烈的市场竞争中，企业要站住脚，取得优势，不断发展，在公开、公正、公平的市场秩序下，必须不断开发新产品，采用新技术，加强科学管理，提高劳动效率，降低物质消耗，压缩成本等，即不断提高生产力水平，降低自己的个别劳动时间。由于众多企业个别劳动时间降低，就会带动商品的社会必要劳动时间的降低。
在市场竞争中，如果企业不能不断进步，就会由优势变为劣势，由盈利变为亏损，由债权人变为债务人，因而破产就不可避免。只有让这些经营失败的企业破产，才能使资源流动起来，才能对资源进行重新配置，这是市场机制配置资源的一种必然现象，是社会资源始终处在一种比较优化配置状态的重要途径和保证。
▲ 企业的经济效益与企业信誉形象的关系
在市场经济条件下，经济效益好的企业无疑也是信誉好、形象好的企业。这就说明经济效益与企业的信誉形象之间有着必然的联系。这种联系表现在：
首先，企业的信誉和形象是企业参与市场竞争的必备素质，是企业产生经济效益的无形资产。所谓品牌效应的产生就是这种无形资产的作用。
其次，企业信誉和形象本身是有一定的技术含量的无形资产，因为企业的信誉和形象集中表现在产品和服务质量上，具有良好的形象和信誉的企业，其产品和服务的科技含量较高，因而其价值含量也必然高，在市场交换中理所当然可比同类其他企业带来更多的利润。
再次，良好的信誉与形象产生有价值的晶牌，这无疑使企业扩大生产规模和资产扩张比其他企业更具优势，可以给企业带来更大的经济效益。
▲ 国有企业改革的思路和有效途径
坚持创新:重在体制创新、管理创新、技术创新,不断提高企业的经济效益
坚持改革:完善市场经济体制、建立现代企业制度、规范公司制改革、以股份制为公有制经济的主要实现形式
扩大开放:在更大范围内、更高程度上提高对外开放水平,适应经济全球化的发展要求,树立规则意识和品牌意识,积极调整经济结构, 走可持续发展道路
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支持、振兴东北老工业基地
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东北老工业基地现状(问题和困难)与特点。
振兴东北老工业基地对策设计。
1、东北老工业基地在改革发展过程中遇到的新问题？
体制性矛盾没有解决，行政管理体制改革严重滞后，政府对经济活动干预过多，致使东北经济面临着市场化程度低、发展活力不足；
所有制结构单一、国有经济比重过高、产业结构过分偏于重工业、传统产业比例大且结构调整缓慢等问题造成企业设备和技术老化、企业办社会等历史包袱沉重、社会保障和就业压力大等一系列表象矛盾；
人们的思想深受传统计划经济体制的束缚，等、靠、要的思想严重，观念落后，缺乏市场意识、开放意识和改革创新意识，制约着东北经济的发展；
东北老工业基地中，以资源开采为主的城市和地区较多。目前，有的产业，如森工、煤炭、有色金属等正处于衰减状态，产业接续问题比较突出。下岗职工较多，再就业压力大。矿区沉陷，生态恶化，搬迁、治理、复垦任务艰巨，可持续发展面临挑战。
2、支持、振兴东北老工业基地有什么重要的政治经济意义。
党的十六大明确提出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造， 这是党中央从全面建设小康社会着眼作出的重大战略决策。这既是东北等地自身改革发展的迫切要求，也是实现国家经济社会协调发展的重要战略举措。这一战略举措的实施将极大地提高东北乃至全国的市场化程度，对于完善社会主义市场经济具有重要意义
这一战略举措的实施，将引发中国区域经济格局的重大调整，使区域经济结构向其更加协调、合理的方向发展。进一步增强全国经济发展的后劲，实现国家经济社会的可持续发展。
加快东北地区老工业基地的调整和改造，支持以资源开采为主的城市发展接续产业，有利于改善全国的产业结构，促进东北老工业基地的产业升级，提升产业竞争力 ，有力地推进我国的工业化进程。
这一战略举措的实施，将进一步增强我国的综合国力,提高我国的国际地位;将会因经济的发展而带来更多的就业机会，提高了人民群众的生活水平，有利于促进社会政治稳定，是党的宗旨和“三个代表”思想的重要体现。
附
针对训练
一、单项选择题
1.中共十五届四中全会通过《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出，搞好国有企业的改革和发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。这表明( B )
A.国有企业是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础
B.国有企业是国民经济的支柱，它的发展关系着国家的前途和命运
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