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高三上学期政治《坚持“依法治国”的基本方略》复习教案,http://www.2xuewang.com
教学目标：了解“依法治国”的基本方略的含义、本质、目的；明晰“依法治国”和“以德治国”的关系；提高从法律角度分析和思考现实问题的能力；树立法制观念和意识，在现实生活中能够依法办事，维护宪法和法律的权威。
教学重点：依法治国；坚持党的领导、人民民主与严格依法办事的统一
教学难点：依法治国和以德治国的关系；党的领导、人民民主与严格依法办事的统一
教学方法：讲解法和比较分析法
教学过程：
一、依法治国的概况
1、定义：
广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务
2、本质：崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威
宪法是国家的根本大法，它对家的最根本的最重要的问题，做出了明确规定，它反映了广大人民的意志和社会发展规律，具有最大的权威性和最高的法律效力，必须维护宪法和法律的尊严，严格依法办事。
3、主体：广大人民群众。
我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法规定，国家一切权力属于人民，依法治国的主体，是广大人民群众。在我国，人民通过人民代表大会等途径和形式，依法管理国家事务和社会事物，国家机关的公职人员作为人民的公仆，在人民授权范围内，代表人民行使管理国家的某些权力，因此，依法治国，必须依靠人民群众，充分发挥人的积极性、主动性和创造性。
4、目的：保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位
5、原因
①地位：党领导人民治理国家的基本方略
②作用：发展市场经济的客观要求；促进社会主义民主建设，实现人民当家作主的根本保证；社会主义文化健康发展的法律保证；社会文明进步的重要标志，国家的长治久安重要保证
6、要求
①立法机关要严格按照立法程序制定法律，做到国家各项事业有法可依
②行政机关严格依法行政
③司法机关严格执法
④进一步完善法律监督体系，加强执法监督
⑤切实做好普法教育工作，不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法制观念
⑥把依法治国同以德治国结合起来
二、依法治国和以德治国
1、关系
（1）区别：
①定义不同：
以德治国是以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，积极建立适应社会主义市场经济发展的社会主义道德体系，发展社会主义精神文明；依法治国（略）
②范畴不同：
依法治国属于政治文明；以德治国属于精神文明
③依据不同：
依法治国依照宪法和法律；以德治国依据社会主义道德要求
④手段不同：
依法治国以权威性和强制性手段；以德治国以感召力和劝导力手段。
（2）联系：依法治国和以德治国都是我国的基本治国方略，根本目的是为了保证人民群众真正成为国家的主人。依法治国和以德治国是紧密联系的整体，二者相辅相成，缺一不可，不可偏废。德治是法治的基础，法治是德治的保障。坚持依法治国与以德治国相结合，可以全面推动经济发展和社会进步。
2、贯彻好“依法治国”和“以德治国”相结合的治国方略的措施
（1）要在全社会夯实思想基础，要在全体公民中树立依法治国、以德治国相结合的思想观念，要把两者看作一个完整的治国方略。
（2）要建立一套与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。
（3）要培养公民的理想信念和责任意识。
（4）要发挥好党的领导作用和各级领导干部的示范作用，这是实施依法治国和以德治国的重要保证。
三、坚持党的领导、人民民主与依法治国的统一
1、党的领导是支持人民当家作主和实施依法治国的动力与保证。
按照马克思主义的基本原理，人是划分为阶级、阶层的；阶级通常是由政党来领导的；政党又通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出来担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。因此，人民当家作主离不开党的领导，人民的民主事业要靠党来推动。没有党的领导，人民就无法建立自己的政权。而当人民有了自己的政权之后，仍然需要坚持党的领导，才能真正当家作主。这是因为：民主是调整社会各种利益关系的一种工具。在今天的中国，出现了经济成分多样化、社会组织形式多样化、就业方式多样化、分配方式多样化和利益关系多样化的新形势、新情况、新变化。妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，至关紧要。如果没有中国共产党利用执政优势、组织优势和思想政治工作优势，对各种利益关系加以调整，盲目地追求形式上的民主，极容易导致金钱政治、社会不公正乃至国家分裂。同样，依法治国也要靠中国共产党来领导和推动。党的政策是法律的灵魂，法律是党的政策的稳定化。党制定政策和法律的过程就是贯彻群众路线的过程，即从群众中来到群众中去的过程。在这个过程中，党从不同利益集团、阶层的各种要求中，提炼出人民的根本利益要求，形成政策，然后经过一定的立法程序，上升为国家意志——法律，并利用国家强制力来要求所有人服从法律。没有中国共产党对人民意志的提炼以及在此基础上形成的政策，法律就无从产生；没有中国共产党通过执政优势、组织优势和思想政治工作优势，确保法律的严格实施，依法治国只能是空谈。因此，党的领导是人民当家作主和实施依法治国的保证。
2、人民当家作主是坚持党的领导和依法治国的基础和目标。
党的宗旨是全心全意为人民服务，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。如果党不发扬人民民主，不支持人民当家作主，就背离了党的宗旨，违背了党执政的目的。人民民主也是依法治国的基础。因为法律是人民
意志的体现，需在发扬人民民主的基础上制定，而不能成为个别人、少数人心血来潮、随心所欲的产物；依法治国的主体是人民，法律的实施需受人民的监督，而没有人民民主，人民就无法监督，就会出现以权代法或以钱代法。人民当家作主又是党的领导和依法治国所要实现的目标。人类社会的民主是一个由低级到高级不断发展的过程。在这一意义上，我们可以说“民主是我们的目标”。对此，党的十六大报告非常明确地指出：“共产党执政就是领导和支持人民当家作主”。依法治国也以支持人民当家作主为重要目标之一。江泽民同志指出：“依法治国，就是党领导人民治理国家，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，维护广大人民群众的根本利益。各级领导干部要始终摆正自己同人民群众的关系，通过推进依法治国，切实保障人民的主人翁地位和各项权益，保证人民对政府工作进行有益的监督和支持。”
3、依法治国是坚持党的领导和人民当家作主的重要途径和手段。
党的领导主要通过执政来实现，没有依法治国，党作为执政党就无法执政，进而无法坚持党的领导。同时，人民当家作主也主要通过依法治国来实现，人民依法选举人民代表，组成人民代表大会，人民代表大会依法代表人民行使当家作主的权力，把人民的意志依照立法程序变成法律，依法选举国家机关领导人并依法对其实施监督。如果没有依法治国这一治国基本方略，“中华人民共和国一切权力属于人民”这一宪法基本原则就无法操作和实现。依法治国是坚持党的领导和人民当家作主的重要手段。社会主义法治还是保障民主的手段，它既保护公民的民主权利不受非法侵犯，同时它还为民主设立边界，防止某些人滥用民主权利，因为“不要社会主义法制的民主……不是社会主义民主。相反，这只能使我们的国家再一次陷入无政府状态，使国家更难民主化，使国民经济更难发展，使人民生活更难改善。”（第三点主要出自光明日报 《坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一》 郝铁川 ）
热点导引：出台行政许可法
20xx年8月27日上午在十届人大常委会第四次会议上，行政许可法以151票赞成，0票反对，1票弃权获得通过。国家主席胡锦涛签署第七号主席令，行政许可法自20xx年7月1日起实行。制定本法是为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。
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