(江苏赣榆县委组织部 孙勇)《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，要认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平；要加强农村基层干部队伍建设，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，这对做好农村工作至关重要。为此，我县积极探索创新基层干部队伍的管理模式，在选拔任用、待遇激励、考核评价、监督约束、提升素质等方面做文章，着力打造一支具有竞争力、公信力、约束力、创新力，充满工作动力的新型农村基层干部队伍，为社会主义新农村建设提供人才保障。
１、创新选拔任用机制，提高农村基层干部的竞争力
李源潮在全国农村基层组织建设工作座谈会上强调：要创新培养选拔机制，选优配强村党支部书记，把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，工作负责、对农民有感情、群众拥护的优秀党员，热爱农村、有知识、有见识的年轻党员，选拔到村党支部书记岗位上来。
在村党组织换届中，可以推行“三荐两票一选”、 “两推一选”、“公推直选”等民主竞争的方式，建立无合适人选村党组织书记公选、竞争上岗制度和非选举产生的新任村党组织书记试用制度。鼓励优秀人才跨镇村担任村党组织书记。打破选人区域和身份界限，公选范围不局限在本村、本镇，而是放宽到全县或者更大区域；选举对象不能仅限于农民党员，而是扩大到县镇机关、事业单位党员干部和大中专党员毕业生；注重选用年轻、知识层次较高、致富能力强的党员。同时，要有计划地实施村级后备干部“公推公选”、“递进培养”工作，实施一村一名大学生计划；确保每个村有各类后备干部若干名，其中村党组织书记后备不少于2名，为村干部队伍提供充足的人才储备。
２、建立激励机制，提升基层干部的工作原动力
一是探索建立“基本+级档+绩效”村党组织书记结构工资制度，充分调动农村基层干部的积极性。可以采用评定星级的方法,星级高低与其工资津贴、退职待遇直接挂钩。标准可设为十个级别，即较低等级（五星级以下）的评定，主要看任职年限，每三年晋升一个星级；中等级（六至八星级）则既看任职年限，又看工作实绩；评为六星级以上的，除了看任职时间外，还必须受到各级表彰奖励。如被评为市级以上先进，还可以提高到更高星级（九、十星级）。注重工作实绩同时，为激励农村党支部书记争先创优，还可制定其他奖励措施，只要政绩突出，就可破格晋升星级。例如连续三年被评为镇级先进或一次被评为县级先进的，奖励一个星级；被评为市级先进的，奖励二个星级。
二是完善和创新关怀保障机制，使农村基层干部“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”。对特别优秀的村党组织书记，按有关规定选拔进镇党政领导班子；推荐为各级党代表、人大代表和政协委员人选；积极创造条件，鼓励其参加镇中层干部竞争上岗、公务员考录；建立党内荣誉制度，每年表彰几十名工作敬业、社会反响好、有业绩的“优秀村党组织书记”，由县级以上党委颁发荣誉证书，并给一定的奖励；建立以村党组织书记为重点养老金保险制度，结合实际制定标准和比例，鼓励有条件的乡村集体经济组织对参加新型农村社会养老保险的村党组织书记给予补助；发放离任村干部的生活困难补贴，建立定期走访慰问、结对帮扶等关爱制度，帮助他们解决实际困难。
３、形成科学的考核评价机制，提升基层干部的公信力
规范村党组织书记选任、管理、考核流程。实行村党组织书记年度、任期目标管理制度，构建全县统一、绩效结合的村党组织书记目标考核体系。考核内容包括德、能、勤、绩、廉等几个部分，重点考核工作实绩。对村干部实行职责定岗、目标定位、考核定性，包村干部评议、党员和村民代表评议、“两委”成员互相评议，年终兑现奖惩。完善考核方式和民主评议干部制度，每年要组织党员、村组干部、村民代表对村“两委”班子成员进行评议，按优秀、称职，基本称职、不称职定论，评议的结果与星级挂钩。
全面建立村党组织书记星级档案，实行分档管理。县委组织部不断完善村党组织书记动态电子信息库，实行村党组织书记“一人一档一册”制。星级升降和合格星数为村党组织书记定奖惩、定待遇、提拔任用的依据。开展星级升级竞赛，规定，工作有业绩、受到规定级别表彰奖励等情况的，晋升星级，发生涉农案件、私设小金库、被评为不称职等情况的，下调星级；被免职或撤职的，撤销全部星级。
４、健全监督约束机制，提升制度对基层干部的约束力
进一步完善和落实村党组织生活、村民代表会议、村领导班子议事、村民议事日等系列制度，建立健全一套行之有效的村级组织运行机制。以规范和制约权力运行为核心，全面推进党务公开、村务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人，通过实施“村账托管”，开展民主理财、加大村级审计等措施，加强对村级财务的管理和监督，依法保障农民的知情权、参与权和监督权。推行重大事件和个人重要情况报告制度，如有村重要工作部署、重大安全事故、群众越级上访事件、个人重要经济活动等情况，要在规定时间如实向镇有关部门报告。实行“勤廉双述”制度，每半年组织有关人员对村党组织书记目标承诺完成情况和廉政建设情况进行述评
经典哦 ，接受群众的评议和监督，对存在的问题及时进行整改。建立健全谈心谈话、提醒、诫勉等制度，积极推行村党组织书记年度审计制度。对一年被评为不称职的干部进行诫勉谈话，对连续两年被评为不称职的按照有关程序予以调整。５、制定村级干部素质培育计划，提高基层干部的创新力
一是强化高层次学历教育。鼓励村干部参加学历教育培训，通过参加高层次学历培训，进一步优化基层干部知识结构，不断提高其学历水平、文化水平和接受新知识、掌握新技术的能力。二是开展有针对性的专题培训。充分利用现有的远程教育中心、党校等场所设施，聘请有关方面的专家，为村干部进行农业发展趋势、前沿理论、种植、养殖等实用技术培训和招商引资、处置突发公共事件、化解矛盾纠纷等公关能力培训。三是积极组织外埠学习培训。充分利用外地先进教育培训资源，对干部进行思想观念和发展能力培训。四是培训主管部门要做好对村级干部教育培训的管理和考核工作，形成教育培训任职资格制度。五是积极开展各项活动，如开展“党群致富共同体”创建活动，举行“百强村党组织书记强村富民竞赛”，把“双带双强”村干部培育落实到新农村建设的具体实践中。，2017年学习实践科学发展观心得体会：用科学发展观创新村党组织书记管理模式四