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重庆煤矿安全监察局党组书记、局长在重庆煤矿安全监察局2017年工作会暨党务纪检监察工作会上的讲话,http://www.2xuewang.com
与时同时，积极组织或配合市政府及市政府有关部门开展了煤矿“一打两整顿”、瓦斯集中整治、“面对面”话安全、以“查矿、建档、整改”为主要内容的煤矿安全大会战、打击违法生产等活动，清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题及整顿关闭工作，并将其纳入“三项”监察的重要内容加以督促。特别是抽调20人参加市煤矿瓦斯集中整治9个督导组、15名精干力量参加煤矿安全整顿73个工作组，对各地区、煤矿企业贯彻落实国务院第81次常务会议精神、国办发明电[201x]6号、21号两个《紧急通知》、市政府关于瓦斯集中整治《两个若干规定》、煤矿数字化瓦斯远程监控系统建设、煤矿通风能力核定、瓦斯等级鉴定、各级地方政府有关部门及煤矿企业负责人下井跟班制度建立等情况进行督促检查；配合国务院安委会、国务院安办、国家总局来渝督查组和市人大常委会《安全生产法》执法检查组，对全市部分重点区县、重点煤矿开展安全督查；由我局牵头发起，并会同市级有关部门，于6月下旬至7月上旬，集中20天时间，在全市范围内分12个片区开展“面对面”与全市所有产煤区县（市）、乡（镇）政府分管领导及其有关部门负责人、近1800个煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员讲形势、讲安全、讲法规，深入煤矿联合执法。在煤矿整顿关闭工作中，把安全生产许可证的审查颁发和现场监察执法与煤矿整顿关闭工作结合起来，督促地方政府对整顿矿井采取限量供应雷guan、炸yao、制下井人数、派驻监督员等措施，加强停产整顿矿井的监管，严把停产整顿矿井验收的程序关和标准关。通过督促检查和联合执法，有力地促进了企业安全责任主体的落实、煤矿安全深化整治的开展，全市煤矿整顿和瓦斯集中整治“两个攻坚战”取得阶段性成效。
瓦斯治理方面：全市228个高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井已于6月30日前全部安装了瓦斯监控前端设备，并于年底前全部实现联网监控；全市80个煤与瓦斯突出矿井建立了抽放系统或移动式抽放泵站；国有大矿的抽放系统在国债资金的支持下，大部分实现了更新。重煤集团所属的矿井均按规定建立了瓦斯抽放系统。完成了全市煤矿矿井通风能力核定和瓦斯等级鉴定工作。
整顿关闭方面：201x年，对201x年220个安全评估D类矿井、安全生产许可证颁发工作第一阶段经审查不合格及未提出办证申请的662个矿井依法实施了停产整顿，关闭取缔私挖乱采、死灰复燃矿点、窝点3562处次。12月31日止，全市共停产整顿矿井670个中，已验收合格307个，占45.82%；全市已确定关闭或实施关闭不具备安全生产基本条件的煤矿187个，对未提出办证申请的49个矿井，全部提请地方人民政府予以关闭。
（七）着力执法环境改善，加强安全文化建设。
第一，以贯彻国办79号文件精神为契机，加强与地方政府及有关部门的联系和协调。一是对国家总局有关重要工作部署及监察执法中发现的重大问题或倾向性问题，积极主动向市政府汇报工作、提建议，取得市政府及市领导的工作支持，并及时向市政府相关部门、煤矿企业进行通报，提出加强和改善安全管理的监察意见。二是认真落实《重庆市煤矿安全监管监察协调工作机制实施办法》，局机关、各监察分局（工作站）定期或不定期的与地方政府相关部门召开联席会议、开展联合执法，协商解决煤矿安全监管监察中的重大问题，沟通信息，化解矛盾，理顺关系，避免职权交叉、多头管理、重复执法。三是为进一步规范全市煤矿安全监管执法，根据国家煤矿安全监察新的执法文书和有关法律法规，统一制定并印发了重庆市煤矿安全监管执法文书样式，与市、区县煤矿安全监管部门建立了执法文书定期交流制度；同时，还会同市经委、市政府法制办对全市产煤区县216名煤矿安全监管人员进行了上岗执法培训，有力地促进了各级特别是区县煤矿安全监管工作的顺利进行，安全监察执法环境有了明显的改善。
第二，充分发挥我局对外门户网站、新闻媒体、自办刊物、各种工作文件、监察动态等载体作用，利用各种会议、宣传咨询、开展面对面话安全活动等多种形式，加大安全生产宣传力度，努力营造“以人为本，关注安全”、“遵章守法，关爱生命”的社会氛围和良好的安全生产文化、法制环境。特别是国务院《特别规定》、《紧急通知》出台后，全局上下狠抓学习宣传贯彻，采取转发文件、召开片区会等多种形式和途径，将《特别规定》、《紧急通知》逐级传达到了区县、乡镇和有关煤矿企业，发放到每一位监察人员手中，并结合重庆煤矿安全生产情况，组织开展一系列学习研讨活动。我局研究拟定了贯彻国务院《特别规定》、国家总局四个配套办法的“一个实施意见、四个实施办法”。待“一个实施意见、四个实施办法”出台后，将《特别规定》《紧急通知》、国家总局四个配套办法和重庆市政府出台的相关规定一并汇编成册，印发到市、产煤区县政府其相关部门、煤矿和每一个监察人员。渝中分局不仅组织监察人员反复集中学习讨论了《特别规定》，还将《特别规定》列举的15种重大安全隐患编制成15个问答题印制宣传挂图1100多份，发到各产煤区县安全监管部门和镇乡政府、各煤矿企业；而且组织8个组实施重点监察，并广泛宣传《特别规定》的精神，使其深入人心。渝南分局采取由分局领导带队、分片区召开联席会的方式，把分管区县长、镇乡长、煤矿矿长（业主）集中起来宣传贯彻446号令，并且把446号令列举的15种安全隐患与监察中发现的问题联系起来讲责任讲整改讲危害，深入浅出，明白易懂，震动很大，使其深受教育。渝东分局在集中学习中开展了知识问答活动，对面上的宣传按三个责任片区逐个区县贯彻落实。黔江工作站编印学习资料也逐县进行了贯彻。各区县（市）也采取针对性措施，加大了学习宣传贯彻力度，把《特别规定》及国家总局配套办法落实到煤矿企业。值得一提的是，201x年我局创办的《煤矿安全监察》内部刊物，社会反响较好，为加强和宣传煤矿安全生产、安全监察工作构建了一个新的平台；全年反映我局各项工作的新闻、信息在市级以上报刊见报率和被国家局、市委、市政府采用量，都是建局以来最多的一年。另外，还完成了局2000-201x年大事记的清理和编纂工作。
全局在加强安全生产宣传工作的同时，积极推进了煤矿安全社会监督和舆论监督工作。对201x年安全评估为D类的220个矿井，对第一次未按规定提出安全生产许可证办证申请和经审查不予颁证的662个矿井，已颁发安全生产许可证的矿井，以及重特大事故处理决定，及时在新闻媒体、网站上进行了公示。按照全国总工会、国家总局有关聘请煤矿安全群众监督员的工作要求，协同市总工会已在全市煤矿企业聘请了1563名煤矿安全群众监督员。
201x年我局着力煤矿从业人员素质的提高，加大了培训工作力度。按照年初全市煤矿安全培训工作会议部署和市政府关于加强煤矿瓦检员、放炮员、电工等特种作业人员安全培训，建设瓦斯防治技术支撑体系的要求，各级煤矿安全监察、监管部门、煤矿安全培训机构及煤矿企业，认真贯彻《安全生产培训管理办法》等有关规定，制定培训计划和工作措施，狠抓落实。特别是为贯彻《安全生产培训管理办法》，推进“人才兴安”战略的实施，在南桐矿业公司召开了全市煤矿安全培训现场会，学习推广特种作业人员和全员培训的先进经验，研究探讨依法加强煤矿安全培训工作的有效途径、工作机制、管理办法。通过典型引路，以点带面，推进全市煤矿安全培训工作，收到明显成效。1-12月，举办煤矿企业负责人安全资格培训班19期，培训发证1531人、复训957人；安全生产管理人员培训班3期，培训170人；培训煤矿特种作业人员20148人、复训4438人。超额完成了全年目标工作任务。在201x年培训三级、四级煤矿安全培训中心教师188人的基础上，201x年又组织对81名教师进行了任职资格培训，为加强三、四级培训机构工作，提高培训质量和水平提供了师资保障。
（八）着力强基固本，加强基础工作和机关建设。
一年来，着力加大投入，改善办公环境和条件，完善安全监察信息体系建设，支持机关中心改革发展，加强了全局基础工作和机关建设。
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