在全县国资企业年度工作会议上的讲话

三、狠抓重点，切实提高国有资产管理水平

前面，国资办方发达主任对201x年我县国有资产管理工作的指导思想、工作思路和工作重点等均作了全面的部署，希望国资办和各监管企业能认真抓好落实，确保取得新的更大成效。在此，我就切实提高国有资产管理水平，再强调以下几点，供大家参考。

提高国有资产管理水平，我认为包括两个层次，一个是国资监管机构要切实提高对国有资产的监督管理水平，一个是国有企业要切实提高对国有资产的经营管理水平。

在监管机构提高监管水平方面：

县国资办一定要牢牢把握出资人地位，跳出行政管理模式，依法认真履行好职责。首先，要切实转变观念，充分认识成立县国资办是我们管理身份、管理方式、管理对象、管理观念和管理目标的一种重大变化，也是我们每个人所肩负的使命、承担的职责、从事的工作所发生的重大转变。从管理身份看，由过去的政府公共管理者转变为国有资产出资人代表；从管理方式看，由过去政府的行政管理转变为出资人的产权管理；从管理对象看，由过去管理各类企业转变为管理授权范围内的国有资产；从管理目标看，由过去的宏观调控转变为实现国有资产保值增值和发展壮大国有经济。其次，要按照“不缺位、不越位、不错位”的要求，切实履行好出资人职责。不缺位，就是保证出资人主体到位，权利到位，责任到位，该监督的就要监督，该管理的就要管理，该把关的就要把关，把作为出资人该管的资产、该管的人和该管的事管好、管到位。不越位，就是按照所有权和经营权分离的原则，正确处理好所有者权益与企业董事会权利之间的关系，既要保证国有资产监管机构依法履行出资人职责，又不侵犯和削弱企业的生产经营自主权，不做“婆婆加老板”。不错位，就是国有资产监督机构不行使政府的公共管理职能，政府其他机构和部门也不履行企业国有资产出资人的职责。按照职责定位的要求，县国资办要努力实现思想观念、工作方式、运行机制、管理体制的根本转变，理顺好与县政府其他部门的关系、与企业的关系，切实做到认识到位、工作到位、机制体制转换到位，依法履行出资人职责到位。

2、要积极探索，研究建立我县新的国资监管体制基本框架

县国资办要在坚持依法监管和政资、政企分开两个原则的前提下，不断探索有效的监管方式，紧紧围绕实现国有资产保值增值的目标，突出抓好六大体系建设。一是要建立健全权责明确、职能到位的国有资产监管体系；二是要建立健全投资主体明确、灵活高效的国有资产营运体系；三是要建立健全方法科学、奖惩分明的国有资产经营业绩考核评价体系；四是(www.2xuewang.com园)要建立健全程序严密、切实可行的企业经营管理者选拔、任用和奖惩体系；五是要建立健全有利于集中国有资本运营收益、发展壮大国有经济的投入产出体系；六是要建立健全加强企业党的建设、领导班子建设和党风廉政建设的工作体系。要在履行新职责中，积极探索、不断创新，力争用较短的时间，建立起我县新的国有资产监管体制基本框架，为实现国有资产的保值增值提供体制和制度保证。

3、要提高能力，切实加强国资监管机构自身建设

国资监管工作是一项全新而又重要的工作，涉及面广，政策性强，要求也非常高，能否造就一支高素质的队伍直接影响到国资监管工作的开展。因此，我们国资办的同志，一是要加强理论知识和业务知识学习，认真研究掌握相关政策法规，不断提高依法监管国有资产的能力、指导国企改革的能力、发展壮大国有经济的能力；二是要切实转变工作作风和工作方式，增强全局意识和服务意识，要深入企业、深入实际，认真研究国有资产管理体制改革和国有企业改革中的新情况和新问题，不断提高依法监管的能力和水平。三是要增强工作责任，国资监管工作虽然难度大、责任重，但我们一定要树立信心、振奋精神、牢记职责、不辱使命、增强做好国资工作的信心和决心。同时，要加强机关文化建设，形成团结协作、干事创业的氛围；要抓好制度建设，提高决策的科学化、民主化水平；提高工作效率，确保工作高效运转。

在国有企业提高经营管理水平方面：

1、要深化改革，进一步转换经营机制

国有企业要坚持把深化改革放在突出的位置，以完善法人治理结构为重点，加快推进国有企业改革。一是以推进国有独资公司建立完善董事会为重点，完善公司法人治理结构。已经建立规范董事会的企业要规范运作，切实履行好董事会的职责，对法人治理结构不完善的要进行完善。二是继续深化企业内部改革，切实转换经营机制。要按照建立健全现代企业制度的要求，理清内部管理关系，优化内部资配置，减少管理成本，提高管理效益。三是继续抓好部分国有企业的产权制度改革。正确处理国有资本的进退去留关系，防范国有资本风险，增强企业活力，发展经济。

国有企业要结合落实我县“十一五”规划，加快产业结构调整步伐，实现资源优化配置，形成国有经济的合理布局，做大做强主业。一是认真研究企业“十一五”发展思路，重点研究涉及企业根本性、方向性和长远性的重大战略问题，明确企业组织结构、产品结构、技术结构、市场结构和人才结构调整的重点和方向。二是严格控制非主业，集中力量做大做强主业。要按照主管业务板块，找差距、定措施，加强内部整合，减少管理层次，缩短管理链条，进一步将主业做强、做优、做精，使企业尽快形成在行业区域内具有较强竞争力和影响力的局面。三是加强企业之间的战略合作。具有上下游产业关系或者具有优势互补关系的企业之间，要加强产品供应、技术开发、市场开拓等方面的合作，形成战略联盟，实现资源、信息共享。

3、要加快创新，不断增强国有企业自主创新能力

各企业要把提高技术创新能力、提高整体素质和可持续发展能力摆在更加突出的位置。要加强对企业科技人才和高技能人才培养，壮大企业自主创新队伍；要加大科研开发投入，加强与科研机构的合作，借智生财；要加大利用高新技术、先进实用技术和关键技术改造传统产业的力度，不断提高工艺技术装备水平；要加快科研成果产业化步伐，建设以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使科技成果迅速转化为富有市场竞争力的新工艺、新技术、新产品。

同志们，在过去的一年里我们取得了良好的成绩，打下了较好的基础。新的一年里，我们要更加振奋精神，认真贯彻落实党的十六届六中全会和县委第十二次党代会精神，以科学发展观为统领，开拓创新，扎实工作，加快发展，为开创我县国有资产管理工作新局面，实现国有经济又好又快的发展做出新的贡献！

春节马上就要到了，借此机会，我给大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、合家幸福、万事如意！

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