在全县国资企业年度工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全县国资监管企业年度工作会议，目的是通过总结交流，进一步提高认识，统一思想，切实加强国有资产监督管理，推进我县国有资产监督管理工作再上新台阶。前面，有关企业负责人作了发言，刚才方发达主任回顾总结了201x年的国资监管工作，并对201x年的国资管理工作作了具体部署，对此，我完全赞同，请你们认真抓好落实。下面我讲几点意见：

一、认真总结，充分肯定国资管理工作所取得的成绩

国资监管工作是一项探索性、创新性、复杂性的工作。为加强对我县国有资产的监督管理，县委县政府决定组建了我县国有资产监督管理专门机构——县国有资产管理委员会办公室。一年多来，在县委县政府的高度重视下，县国资办在实践中积极探索，通过国资办领导和干部职工的共同努力，在被监管企业的积极配合下，国有企业监督管理工作局面已经打开。回顾201x年来的国资管理工作，归纳起来，我认为以下三方面应予以充分肯定：

1、新体制有效运行，国资监管工作取得了明显成效

一是摸清家底，国资监管基础得到了夯实。国资办认真组织开展了清产核资工作，对全县企业国有资产情况进行了核查，对县政府出资企业的经营状况进行了调查，并进行了汇总核实分析。对国有企业（出资企业）存在的主要问题进行剖析，将有关情况汇编成册向出资企业作了反馈。通过对全县国有企业的调查分析，掌握了全县国有资产及国有企业的经营状况，为县委县政府加强对国有资产的管理决策提供了依据，为进一步做好今后的国有资产监管打下了基础。

二是完善制度，国资监管工作做到了有章可循。继201x年出台《县企业国有资产监督管理暂行办法》之后，201x年又相继出台了《县国有企业重大事项请示报告制度》、《县企业国有资产收益收缴管理暂行办法》和《县国有企业财务总监管理办法（试行）》等三个政策性文件，《县国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》正在进一步修改完善中。这些政策文件的出台，为我国资监管工作的开展供了政策依据，做到了有章可循。

三是扎实工作，监管与服务的职能得到了有效发挥。国资办在明确监管重点、把握重点环节、规范工作程序的基础上，突出在优化服务上做文章。规范企业改制和产权交易的程序，推进了资产效益的最大化。规范审批程序，提高办事效率，依法对国有企业改制重组、产权转让、对外投资、资产处置等进行了规范，及时办理相关审批手续，全年完成重大(www.2xuewang.com园)请示备案69件，涉及金额6.8亿元。积极支持企业发展，扶持企业做大做强，帮助企业在强强联合、资源整合、科学投资、债权债务处理、融资等方面做好协调工作，为企业发展创造条件。在为企业提供服务的同时，国资办能主动发挥好县委县政府参谋助手作用，在县政府研究几起国有资产处置重大问题决策过程中，国资办充分调研分析提出建议报告被县政府采纳，为县领导正确决策提供了依据，受到了县主要领导的充分肯定。

四是稳步推进，监管企业范围逐步扩大。通过实践运作，在多次听取县国资办关于我县国有资产监管情况汇报后，县委县政府再次作出决策，扩大纳入国资办监督管理的国有企业范围，并以淳政发[201x]48号文件予以公布。到目前为止，由国资办履行出资人职责的企业已达7家，2家企业纳入委托监管范围，35家企业纳入国资办监督管理。从而使我县的国资监管体系进一步完善，新的监管体制效能将得到进一步发挥。

2、监管企业健康发展，对经济社会的贡献进一步加大

201x年国资监管企业继续保持销售收入稳定增长、资产质量进一步改善的良好局面。开发公司、凤林港公司、景区公司、财务公司、外贸公司、工贸公司、茧丝绸公司7家出资企业包括供销总社营业收入和上缴利税均比去年有所增长，各企业均呈现出稳步发展的态势。

3、监管企业党建工作得到加强，和谐企业建设取得新成效

各监管企业认真抓好党的组织建设、思想建设和作风建设，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，广泛开展党的重大会议精神和先进理论的学习活动，深入开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育、“四好”领导班子建设、商业贿赂治理等专项活动，切实加强党风廉政建设，积极做好结对扶贫，落实安全生产责任制，切实加强安全生产和综合治理，各企业均呈现和谐、稳定的良好局面。企业领导班子凝聚力、经营能力、面对复杂问题的处理能力明显增强，树立了国有企业的良好形象。

上述成绩的取得，是县委县政府正确领导的结果，是全县国有企业干部职工开拓进取、顽强拼搏的结果，也是县国资监管机构认真履行职责、扎实开展工作的结果。在此，我代表县政府向为全县国有经济改革、发展做出贡献的同志们表示衷心的感谢！

二、统一思想，进一步提高国资管理工作重要性的认识

怎么样来统一思想，提高认识，我认为可以从以下三个方面来重点把握。

一是要从国有资产的性质和作用上来统一思想、提高认识。 国有资产是我国社会主义制度的重要物质基础，是长期积累的宝贵财富，是全面建设小康社会的重要力量。这句话我们应从两方面去理解，一方面，国有资产是国家的资产，我们只是被授权管理，肩负着保值增值的责任，是对国家利益负责。另一方面，国有资产是经济社会发展的重要力量，这对我县来说可能体现的更为深刻。由于众多客观因素的影响，我县的民营经济还正处在发展的培育期，而通过调查，目前全县国有企业资产总额达19.19亿元，净资产10.18亿元。这不光只是一个数子的问题，在某些领域如旅游、水电、外贸等方面，国有企业仍起着控制性或主导性的作用，特别是在都市农业、产业化经营、提高农民收入等方面，我县的部分国有企业，如茧丝绸公司、开发总公司、供销总社等仍起着不可代替的作用。因此，我们没有理由不重视抓好国有资产的经营和管理。

二是要从我县对国资监管体制进行重大改革上来统一思想、提高认识。党的十六大总结了我国20多年来经济体制改革，特别是国有企业改革的实践经验，提出了深化国有资产管理体制改革的重大决策，在全国精简机构和人员的大环境中，增设国有资产监管的专门机构，充分反映中央对加强国有资产监督管理工作的高度重视。县委县政府根据我县实际，为了规范我县国有资产的监督管理，决定建立县国有资产管理委员会办公室，这是认真贯彻执行党中央方针政策的具体体现，也是我县经济体制改革的一项重要举措，也充分表明了县委县政府对加强国资监管工作的信心和决心，而且通过一年多来的实践，这项改革也确实取得了明显成效。因此，我们要把思想和行动统一到县委县政府的重大决策上来，切实提高对加强国有资产管理重要性和必要性的认识。一方面，国资办要严格按照县政府授予的职能，认真履行好出资人和监督管理的职责，正确处理好监督管理与优化服务的关系；另一方，纳入监管的国有企业要切实转变观念，在认真学习理解有关国资监管政策法规文件精神的基础上，自觉接受县国资办的监管，正确处理好接受监管与自主经营的关系。通过双方的共同努力，确保我县国资监管新体制各项措施得到落实，实现我县国有经济结构优化、发展加速、效益提高的目标。

三是要从我县国资管理的现状上来统一思想、提高认识。通过几年来的努力，我县的国资管理工作虽然取得了不错的成绩，但也还存在一些问题和不足。在监管方面，国有资产监督管理的制度还有待进一步完善；监管措施的宣传、落实力度还有待进一步加强；国企改制、产权转让、业务考核、统计评价等工作还有待进一步规范。在国有企业方面，我县国有资产分布广、集中度低、管理难度大；国有企业规模普遍偏小，主营业务不突出、竞争力不强、经营效益不佳，对区域经济的影响力、带动力仍然不高；国有企业内部现代企业法人治理结构尚未健全，监督制约不力、管理不严的现象仍然存在。因此，我县的国资管理工作在完善监管机制方面还有许多工作要做，深化改革，整合资源，促进国有企业做大做强的担子仍然很重。对此，我们必须要有清醒的认识，切实增强做好国有资产管理的责任感和使命感。

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