工商行政管理局2017工作思路

201x年，是实施“十一五”规划的第一年，是承前启后的重要一年。我局工作的总体思路和要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真学习党的十六届五中全会、中央经济工作会议和区委四届七次全委会精神，贯彻落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，以构建和谐社会为主线，牢固树立执政为民的思想和科学监管观，以全面推行ISO9001质量管理体系为载体，继续深入开展规范化服务型政府建设，狠抓整顿和规范市场经济秩序不放松，为推动全区经济社会又快又好发展做出新的贡献。

一、全面贯彻党的十六届五中全会精神，切实加强领导班子和干部队伍建设，深入推进党风廉政建设，坚持以科学发展观统领工作全局

（一）深入学习党的十六届五中全会精神，坚持用以人为本的科学发展观指导全局工作，树立“高效、廉洁、公正、和谐”的执政理念，要在思想和工作事业上与时俱进。立足加快产业发展的大局，努力提高行政管理水平和行政效能，服务区域经济社会协调发展。把探索实践和真抓实干结合起来，把依法行政和创造性工作结合起来，大胆工作破除贯性思维，敢担责任破除畏难情绪，务实创新破解监管难题。

（二）着力加强领导班子和干部队伍建设，弘扬亲民为民、务实苦干、创新奋进、甘于奉献四种作风，坚决消除监管无策的消极思想，切实提高执行能力。一是进一步加强领导班子思想政治建设，坚持和落实局党组中心组学习制度，充分发挥党内民主，落实民主集中制原则，始终成为团结和谐、指挥有力的领导集体；二是以《公务员法》实施为契机，加强干部队伍建设，建立服务学习型组织。要以提高素质为核心，建立行之有效的学习和培训机制；要以队伍教育整顿为重点，继续加强干部队伍思想作风建设；要以人才兴业为目标，主动思考和研究新形式、新任务，积极探索市场监管、行政执法、彰显特色的新路子。加强制度建设，完善工作机制。促使广大干部职工爱岗敬业、恪尽职守、开拓创新、奋发向上。

（三）努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的监督制约机制，推进党风廉政建设。要围绕教育、制度、措施三个环节严格执行党风廉政责任制度，加强领导，认真检查和考核，确保反腐倡廉工作落到实处。

二、创新服务方式，大力培育和发(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)展各类市场经济主体

（一）学习贯彻新修订的《公司法》和《公司登记管理条例》，进一步提高登记管理工作水平，实现注册登记工作的科学化、标准化、精细化，深化对我区重点招商引资项目的服务前移和服务延伸。促进产业结构优化调整，加快推动产业发展。

（二）以持续深入推进ISO9001质量管理体系为切入点，全面深化规范化服务型政府建设。要重点加强工商所和一线窗口的建设，通过切实公开办事程序、优化办事流序、延伸服务内涵、提升服务质量等促进内部管理系统的升级和优化，形成全员、全面、全过程整体协同推进的工作局面，深入推进 “阳光机关、责任机关、诚信机关、规范机关、满意机关”建设。    

（三）努力探索对无照经营行为的长效监管机制和责任机制，转变工作思路，调整工作重点，形成“取缔一家无证户，发展一家有照户，增加一户纳税人”的良好趋势，积极构建公平、公正的市场竞争环境，营造和谐的经营环境。

（四）充分发挥职能作用，推动个体私营经济健康快速发展。为工业进园区、失地农民、下岗职工、大中专毕业生经商办企业提供优质、高效、快捷的服务，支持和引导个体私营企业发展第三产业、大力支持发展资源节约、环境友好型的行业和项目，帮助和引导个体工商户做大做强向公司转变，帮助优势企业组建企业集团，进入金融、公用、基础建设等领域。

三、以食品安全监管为重点，加强流通领域商品质量管理，营造放心消费环境

（一）强化责任意识，建立监管责任体系。职能科室、工商所、网格责任人要层层签订责任书，把监管任务和责任层层分解、细化、量化到岗位和个人，做到任务到岗，责任到人。

（二）贯彻落实《成都市商品质量管理实施意见》，建立以企业自我把关、自我监督为核心的食品安全机制，全面实施商品准入、退出制度、流通领域食品抽检制度、市场开办者质量责任制度、商品检测和不合格商品召回制度、信息公示制度、售后服务跟踪制度、食品进销台账制度、亮证经营制度等多种食品安全保障制度，建立集工商监管、企业自律、社会监督的“三位一体”的食品管理机制，在全区商场（市场）建立两个以上食品安全监管示范点，对90%以上商场（市场）实施商品质量监管，其它经营户达到65%以上，把食品安全工作作为民心工程抓紧抓好。

（四）进一步加大消保维权力度，健全12315申诉举报网络建设。要规范12315工作流程，强化责任意识，研究制定12315商场、社区、企业联络点的工作标准，提高服务质量，充分发挥作用。加强12315的横向联动，与相关职能部门建立定期联系制度，共同维护消费者和经营者的合法权益。

（五）加强农贸市场监管，落实和完善市场第一责任人、市场开办方承诺等制度，规范市场商品经营者经营行为、市场经营秩序、市场环境卫生、市场安全、市场设施等的管理标准，加大管理力度，不断提高对农贸市场的管理水平。

四、深入整顿和规范市场经济秩序，努力营造良好的区域经济环境

（一）巩固行政执法体制改革成果，进一步完善执法分局与工商所的衔接配合机制，建立执法激励机制，加快办案协调机制的藕合，充分调动工商所协助办案的积极性，团结协作、各负其责，以一支集中、统一的工商行政管理专业执法队伍确保区域经济健康发展。

（二）在办案深度和广度上下功夫，认真查办群众反映强烈、政府关注的热点、难点等经济违法案件。进一步加大对知识产权的保护力度，重点查处注册商标、著名驰名商标、奥运会特殊标志的假冒侵权案件，打击非法印制和销售假冒侵权商标标识行为，加大对侵犯商业秘密等违法行为的查处力度，建立健全商标保护协作机制，深化对企业的商标服务和指导工作，实施商标战略，充分发挥“中国女鞋之都”和“四川女鞋出口基地”的品牌影响力，推动我区皮鞋产业创品牌，进一步做大传统特色产业集群；以创建诚信为目的，加强对违法广告的查处力度，重点打击食品、药品等虚假违法广告，规范广告主、广告经营者、广告发布者的行为；认真执行《直销管理条例》、《禁止传销条例》，加强对不正当竞争和涉及社会稳定等案件的查处。

（三）强化执法监督，规范执法行为。认真执行国家工商总局对行政执法工作提出的“八个严禁和一个必须”、 “六条禁令”和“对行政执法十不准”等相关规定，进一步完善行政处罚“四分离”制度和案件回访制度，防止执法不公和执法不廉行为，促进严格、公正、廉洁、文明执法。

五、深入开展“基层建设年活动”，切实加强基层工商所和机关办公环境建设  

一是持续深入推进市场巡查工作，确保工作职能对监(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)管区域的有效覆盖，实现工商所在思想认识上由“分散”向“统一”转变，在工作方式上由单纯管理向管理服务转变；在工作理念上由上位管理向提供服务转变；在管理方式上由“静态、被动”向“动态、主动”转变；在队伍素质上由单一能力向综合能力转变；在服务模式上由群众服务向网络化服务转变；二是按照VI形象建设标准，加强基础设施改造，进一步做好工商所和机关办公环境建设，推动精神文明和物质文明建设双丰收。

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