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2017年长江上游水环境问题调研报告（一）,http://www.2xuewang.com
再以长江上游原来最重要的通航河流—嘉陵江为例，根据以发电和航运为主要功能的十七级梯级枢纽规划，通过对马回、青居、东西关三个曲流的截弯取直，将缩短航道56.2km，另外通过库区水位的提升以及各个枢纽之间回水的衔接，将使河道的通过能力达到四级航道标准，可通行500吨级的船舶、1000吨级的船队。但是，按照目前各级枢纽蓄水发电的运行方式以及水资源量的实际状况，在枯期半年，许多河段的流量都无法满足通航的要求，而且已建成的枢纽为满足企业利益的最大化，都以发电功能为首要选择，由于电站的昼夜调峰运行，造成了坝上、坝下水位“朝涨夕落”、“朝落夕涨”的频繁变动，也使通航条件受到限制。
水库泥沙问题也是碍航的重大影响因素，同样以嘉陵江为例，嘉陵江的泥沙含量居长江各支流之首，年输沙量约为1.36亿吨，约占长江上游年输沙量的26%.十七级电航枢纽目前已建成的水库，在水库尾端水位变动区，泥砂淤积已比较严重。红岩子枢纽在一两年内，下船闸的泥砂淤积就厚达1.7m至1.8m.而且由于航道整治的滞后，有些河段的航道等级在枢纽建成后反而有所下降。
3.2.8淹没损失与移民问题
大型水电工程和其它的许多大型工程一样，都以消除贫困、促进发展为主要目标和宣传口号。但实际上它们带来的利益主要集中于开发商、工程承包商、地方政府手中，现行的体制以及移民政策，导致许多商业性的工程开发项目，都以国家的名义强行低价征收农民集体所有的土地，损失物的测量与补偿标准的制定都由开发商与政府单方面进行，移民工作由上一级政府向下一级政府签定责任状而强制推行，工程造成的大量非自愿移民无法参予到物权处置与利益分配的决策过程中，只能被动地无选择地接受与服从。移民得不到合理的赔偿、原有生活来源丧失而又缺乏替代的生计、生活水平下降，成为较普遍的现象，从而造成严重的社会矛盾与社会问题，与扶贫脱困的许诺南辕北辙。
由于长江上游的大型水电工程淹没的几乎都是原来人口、耕地最集中也最富庶的河谷地带，大部分移民不得不后靠安置到更高的山坡地上，使得土地的人口承载密度更高，所能提供的耕作条件更差，环境承载压力也大大增加，使得要解决这些移民的生计、同时又要保护库区的生态环境面临更大的困难。
以四川大渡河干流上在建的规模最大的瀑布沟电站为例，该电站总装机容量330万千瓦，坝高186m，库区淹没耕地5.04万亩，涉及汉源、石棉、甘洛三县的20个乡（镇）的65个村，共需迁移人口10万人以上，其中汉源县城需整体搬迁。库区淹没的是大渡河流域最富庶的农业区，也是四川省水土和气候条件十分优越和最重要的农业生产区之一，当地农民原来的生活水平普遍较高。由于移民安置区的生产生活条件普遍低于汉源搬迁区，加上赔偿标准低，移民特别是农村移民面临着贫困化的现实问题，而库区受影响的民众在整个项目的决策以及赔偿标准的制定过程中，处于被动和不知情的状况，因此在工程及移民工作加快推进的过程中，引发了库区民众的极大不满以及和水电开发业主、政府之间的尖锐矛盾。从而在201x年导致了罕见的数万民众聚集的抗议事件。
汉源事件发生后，胡锦涛、温家宝都曾作出批示，强调一定要以群众的利益为重，一定要把移民的问题解决好。四川省委也在事件后召开的常委扩大会上强调，“必须带着对人民群众的深厚感情做工作，认真解决好群众合理合法的利益诉求，我们的干部要善于换位思考，设身处地为群众着想”，“做任何事情，一定要充分尊重和保障群众的切身利益，不能使绝大多数群众受益的，或者得不到绝大多数群众理解支持的，坚决不要实施。”但目前瀑布沟库区的移民仍然存在补偿标准低、安置条件差且政策不落实的突出问题。
以土地补偿与安置补助为例，四川省政府下文确定的土地统一年产值基价为每亩1659元，而据农民反映，这是只根据粮食年产值即一季水稻产值统计得出的数字，而当地农民除了种一季水稻外，还要种一到二茬蔬菜，其收入要高于粮食的产值，所以每亩耕地的实际平均产值远不止1659元。对于统一年产值倍数，国土资源部201x年11月3日颁布的《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的第一条第二款规定：“土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范围内确定；按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政府批准应当提高倍数；土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，由当地人民政府统筹安排，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。经依法批准占用基本农田的，征地补偿按当地人民政府公布的最高补偿标准执行。”四川省政府下文确定的统一年产值倍数为16倍，合计每亩地的土地补偿和安置补助费为26544元，农民也对为什么不使用国家规定的“30倍”而使用“16倍”有意见。
201x年，瀑布沟库区属于外迁安置的3万3千多移民，已全部迁往乐山、绵阳、成都所属的县、乡安置。但据移民反映，现在移民安置房质量较差或有严重问题的比例竟高达60～70%，移民分得的耕地与原居住区相比，质量普遍较差，而且有的安置地耕地尚未落实。外迁移民的现有生活水平普遍低于搬迁前，其中约三分之一能维持生活，约三分之二生活较为困难或特别困难。外迁移民中约5000人左右根据政策可享受低保，目前每人每月为210元，与现在的物价水平相比，维持生活仍感困难。201x年以来，已发生多次外迁移民集体上访或返乡回流的事件。
与瀑布沟库区类似但具有潜在更大危机的，是金沙江的上虎跳峡水库淹没区，它包括云南省丽江、迪庆所属的石鼓至上江一带的金沙江河谷地区，这里因自然条件优越而成为金沙江流域最富庶的农业区，是纳西、傈僳、藏、白、彝、汉等多民族聚居地，库区淹没涉及的移民在10万人以上，耕地超过5万亩。目前规划论证的移民安置区，海拔高、耕地少、土地贫瘠，基本不具备安置条件，库区移民将面临贫困化的极大威胁，也给边疆民族地区的社会稳定埋下巨大隐患。尽管上虎跳峡库区的民众，已通过多种方式强烈地表达了不愿搬迁的意见，但上虎跳峡电站的前期可研工作和移民规划，一直在当地民众无法获知相关信息、无法参与的状况下加紧推进。
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近一两年来，上虎跳峡工程一方面更名为龙蟠工程，一方面又以滇中引水工程的需要不断强调它上马的必要性，对库区民众的呼声则没有任何积极正面的回应。对于年降水量在750mm 至1500mm之间的滇中地区来说，解决水资源和水环境问题本应有多种方案，现有的金沙江调水方案本身也存在诸多的生态、地质、社会的隐患与障碍，但现在却以预先设定目标工程的方式来进行论证和宣传，违背了科学民主决策的基本原则。
对工程移民，历史上片面强调“舍小家，顾大家”、“顾全大局，服从整体”，实际上造成对移民基本权利的不尊重与损害，一方面破坏了建立和谐社会的基础，另一方面，违背了市场经济条件下的公平、公正的利益博弈原则，给强势集团侵占公共利益或弱势群体利益提供了口实。
4.长江源区的水环境问题
近几十年来，特别是上世纪90年代以来，受人为活动与气候变化等因素影响，长江源区生态环境日趋恶化，水源涵养功能减弱、草场退化、湿地萎缩、冰川后退、水土流失加剧等环境问题日益突出。
4.1南水北调西线工程对长江源区环境的可能影响
在目前尤其值得关注的，是南水北调西线工程对长江源区水环境可能造成的影响。南水北调是我国目前在建的最大工程，而西线工程又是南水北调工程中最困难最复杂的部分。
南水北调三条线计划总调水量为448亿m3，其中西、中、东线分别为170亿m3、140亿m3、140亿m3；南水北调工程静态总投资约5000亿元（20xx年价），其中西线工程静态投资就占到3040亿元（20xx年价）。
南水北调西线工程处于海拔3000m 以上的高原高山区，寒冷、缺氧、交通不便，地质条件复杂、输水区河床比受水区河床低80m 至500m，地质灾害活动强烈、生态环境极其脆弱，而且为特殊的宗教文化区和少数民族聚居区。
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