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湖南新农村考察报告:父与子的观念碰撞(新农民),http://www.2xuewang.com
没想到，公路延伸到林家湾就断了，串起林家湾10多个村民小组的，是两米宽的乡间土路。弃车步行一公里，踩着泥晃了半个小时才走到文花枝的家。
林家湾村党支部书记赵仕祥，正穿着胶鞋带着村民在平整路基：“在韶山市61个行政村中，我们的经济条件算中等。论交通条件，韶山市交通局是我们村的共建单位，沾这个光，我们村每年可以修5公里水泥路。但指标有限，要让每个村民小组都通上水泥路，至少还得3年！”
作为主席的故乡，韶山有国家15个副省级城市和湖南13个市州每年不少于1亿元的鼎力支持，再过两到三年时间，文花枝就可以坐着汽车到屋门口了。但湖南其他地方的农村可没韶山这么幸运了，统计数字显示，湖南4万多个行政村，不少于50万个的村民组，老百姓出门能踩上水泥路、柏油路的，至今只有23.3%。
观点：湖南山多、水多，农民居住分散，村村通公路要难得多。按湖南省十一五规划，到201x年，才能有70%的行政村通水泥路或柏油路。至于每个村民小组都通硬化的公路，则时间更长。 —— 省委农办副主任李政科
从优先效率到优先公平
作为新农村建设的“开篇巨作”，“省市县三级共建1000个示范村”成为5000万农民梦寐以求的机遇，争指标成了近段时间不少乡镇干部和村干部的首要任务，部分县政府的一把手不得不“关了手机躲起来”。
毫无疑问，入选“示范村”，意味着可以获得更多的政策和财政支持；而将发达农村定为示范村，也意味着有限的财政资金能够发挥最大的效率。
不过，从记者了解到的情况来看，各县市确定示范村名单的标准基本一致，“示范村”的指标大部分授予了较发达的农村，其次是领导干部的基层联系点，几乎没有欠发达的村入选示范村名单。
农村基础设施、公共服务及社会保障体系的建设，历史欠账太多，资金缺口太大，这主要是由于过去实行农业支持工业、农村支持城市、效率优先兼顾公平的政策造成的。但如果在示范村的建设上，基层将天平完全倾向发达农村，而对欠发达农村缺乏科学考虑，必然会在有限的资源配置上造成新的不公平，更不符合十六届五中全会关于构建和谐社会必须“更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果”的基本原则。
建设社会主义新农村，重点在欠发达地区，难点也在欠发达地区。资金之于经济正如血液之于生命，欠发达农村的农民长期存在行路难、上学难、用电难、求医难、发展生产难的问题，他们对财政支持的渴求尤其迫切。而“具备一定产业基础，农民收入水平相对较高；村级班子强，有较强的组织实施能力；区位优势较好，交通条件便利”的农村，其自我发展的能力更强，即使没有财政的倾斜，也完全可以超越欠发达地区的发展水平。
偏重效率、忽视公平，偏重短期效果、忽视长远发展，将严重影响欠发达农村的农民建设新农村的热情，使大多数农民心理失衡，不利于鼓励勤劳致富，同时也会诱发其他社会不安定因素。
世界各国经济发展的历程表明，“效率优先，兼顾公平”并不是一贯的原则，当经济发展到一定水平、人们生活达到一定的富裕程度时，社会公平就成为比经济效率更重要的原则。
公平与效率是一个硬币的两面，公平产生效率，效率反映公平。传统计划经济总体上不是公平的经济，因此它在经济上是低效率的；社会主义市场经济总体上更为公平，它在经济上提高了效率。
换句话说，在新的历史条件下，建设社会主义新农村要更加注重社会公平问题，由“效率优先、兼顾公平”转向“公平优先、兼顾效率”，努力扩大公共财政覆盖农村的范围。
也有例外，长沙县就是。长沙县除选择23个经济条件比较好的村作示范村外，还特地选了47个经济实力一般的村，作为新农村建设“村容村貌整洁村”。该县县委书记杨光荣解释其中缘由：“新农村建设不单单是富裕村的事。富裕的村可以修水泥路、规划新住宅，不富裕的村可以搞改水、改厕、改厨、改栏、改路，搞村容村貌整治，花不了多少钱，照样能改善老百姓的居住条件。”
要让公共财政的雨露滋润更多的农田，让公共财政的阳光普照更多的农村，让公共财政的支出惠及更多的农民，让全体农民共享新农村建设的机遇与成果。 ★张冬萍
毛主席当年考察路
1927年1月，毛泽东从长沙来到醴陵考察农运，在醴陵县东富寺和当地农协代表一道度过了除夕夜。
东富寺位于醴陵县城以东 15公里的东富乡，这里是江西与湖南交界地带，据说过去是个“干死蛤蟆，饿死老鼠”的穷地方，寺门外横匾上的“富”字少了一“点”，当地人称“东富东富，一点不富”。
农民成了“上班族”
“昔日手持梭标闹农运，今朝改革开放走四方。”近几年来，东富乡农民从狭窄贫瘠的土地上走出去，搞建筑，生产烟花、陶瓷等，非农产业快速发展。采访团走进东富乡，记者新奇地发现这里的农民往往都是“上班族”，很难遇到一个完全从事农业生产的农户。在当地的工厂里，我们常常能见到下乡打工的“城里人”。201x年，东富乡实现镇本级财政收入逾20xx万元，利税1100多万元。很多企业为了满足农民“顺带”种点口粮田的需要，特意在农忙时放一个星期的假。
“天下名瓷出醴陵”，近几年来，一度衰落的醴陵陶瓷产业因民间资本进入而活力勃发，201x年全市共生产日用陶瓷15.8亿件，工业陶瓷21亿件。醴陵市委宣传部负责人告诉记者，醴陵工业发达，产业特色明显，201x年全市共完成工业增加值56.6亿元，陶瓷和烟花是醴陵的传统产业和优势产业，“农假”制度也是醴陵工业的“特色”。
衡山县白果镇。2月22日，村民们大老远赶来冒雨看戏。
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丁力（左）在接受本报记者采访
公共产品提升幸福体验
农村基建
从201x年起，大幅度增加c农村沼气建设投资规模。安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点。可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农
民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题。
在长沙县开慧村余家坳组，村民缪放英热情地让我们参观她家的沼气灶、沼气灯，她说她今年有两个心愿，一个是打算在年底在自家屋前整修出一个庭院来；再一个就是，想娶一个合意的媳妇。
时间：201x年2月
地点：长沙县开慧村
自1956年到1981年，农民的集体耕作持续了25年。
自1981年到201x年，农民回归家庭耕作也已持续了25年。
两种耕作模式，整整过了半个世纪。半个世纪后，中国农村又将开创怎样的历史？
华中科技大学教授贺雪峰认为，农村公共品指构成农民生产生活必不可少的基础物品，诸如路、水电、调解、民风、村容等等；甚至可以将村组干部作为农村的公共品，因为村组干部是农村熟人社会的一员，他们具有强有力的调解村庄纠纷、维系村庄团结、带领村民致富的功能。
专家认为，向农村提供的廉价公共品越多，农民的相对收入也将会随之增长很多，农民的幸福感也就越强烈——而让9亿农民感觉到幸福，正是建设新农村的根本目标。
幸福农民
杨志强的小算盘
201x年2月26日，中央一号文件(《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》)正式公布的第5天。长沙县开慧村杨家组，58岁的杨志强在自家的堂屋里摊开红纸、戴起老花眼镜，满怀感情地蘸墨写下了“生产发展，生活宽裕，建设社会主义新农村”一排行草。
开慧村是杨开慧烈士的出生地，按辈分算，杨开慧烈士是杨志强的姑奶奶。“现在的生活真是好，政策到了咯样子真的是没话讲，真正好。”杨志强由衷地说。对于中央一号文件的颁布，老人打心底里拥护。
为了致富，老人家里前几年开过饭馆、五金商店，在小有积蓄后，201x年与其他4个人合伙花费70多万元买了一台二手大型挖掘机。由于近两年是长沙基础设施建设的高峰期，杨志强的挖掘机生意相当红火。“去年分红，人平有5万多元。”
由于生意看好，从年前开始他就与合作伙伴商量着是不是要再买一台挖掘机。老杨表示，从报纸上看到，建设新农村国家财政会大力投资农村的基础设施，挖掘机是肯定要买的，“业务肯定不用愁。”
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