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在重庆煤矿安全监察局2017年工作会暨党务纪检监察工作会上的讲话,http://www.2xuewang.com
主动与地方政府和有关部门进行沟通，及时通报监察执法情况，反映存在的问题，提出加强安全管理的建议或监察意见。加强与有关部门的协调配合，加大联合执法的力度，严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等非法生产活动和停而不整、明停暗采、拒不停产整顿等违法生产行为，查处失职渎职、违法乱纪和腐败现象，追究相关人员和主要负责人的责任。督促地方政府、有关部门和煤矿企业落实安全生产责任，适时组织开展煤矿整顿关闭、瓦斯治理、煤炭资源整合专项督查，确保煤矿整顿关闭、瓦斯治理、资源整合等各项工作到位。
把矿井安全质量标准化与瓦斯治理、整顿关闭、资源整合工作结合起来，配合地方政府有关部门制定和落实安全质量标准化矿井达标计划，把安全质量标准化工作作为安全监察执法的重要内容，抓好典型，以点带面，推动煤矿安全质量标准化建设，夯实安全生产基础。凡计划应达标矿井在规定时间内未达标的，要督促有关部门依法实施停产整顿。
加强煤矿安全基础工作的监察。加强煤矿瓦斯等级鉴定工作的督促检查，督促有关部门按规定组织煤矿进行瓦斯等级鉴定，防止弄虚作假。对201x年矿井生产能力特别是通风能力核定工作情况，开展一次专项检查，对超设计能力核定或弄虚作假的，要予以严肃查处。积极配合有关部门开展煤矿企业劳动组织和劳动定员核定工作。对各级煤矿安全监管部门、各煤矿企业负责人落实下井工作制度的情况，煤矿企业安全生产管理机构设置及其人员配备情况及建立完善安全生产管理制度的情况，进行跟踪监察。继续把实施壁式开采和金属支护作为构建煤矿安全的“生命工程”来抓，凡矿井采煤方法不正规的，一律依法实施停产整顿。
第八，以提高监察效率、关爱矿工生命为重点，认真开展煤矿安全评估，加强安全生产宣传教育。
实行煤矿安全年度评估是国家确立的一项重要的煤矿安全生产工作制度，也是加强煤矿安全监管监察，促进煤矿安全生产条件改善和提高的重要手段。在总结过去安全评估经验教训的基础上，要结合安全生产执法人员“九条纪律”要求，进一步修订重庆煤矿安全程度评估办法，完善评估程序、评估组织、评估责任。201x年度及其以后年度的煤矿安全评估工作，原则上由具有乙级及以上资质的煤矿安全评价中介机构对煤矿实施安全程度评估，并承担相应责任。每年一度的安全评估要做到早部署、早安排、早启动，争取在11月底以前全面完成。
加强安全评估过程的监督检查，防止营私舞弊，搞形式、走过场。对在煤矿安全评估中弄虚作假和出具虚假证明的单位及有关人员，要依法严厉查处。强化矿井的分类管理、分类监察，对C类矿井要责令制定整改方案和计划，落实责任，限期进行整改；对D类的矿井，要责令停产整顿，依法暂扣安全生产许可证，情节严重的，要吊销安全生产许可证。
按照“严执法、树权威、保安全”要求，进一步加强煤矿安全监察文化建设。认真办好《煤矿安全监察》、《煤矿安全监察动态》和对外门户网站，充分利用各种文件、会议、专题活动、宣传咨询等方式，加强安全生产法律法规特别是新出台的安全生产法律法规、规章、政策措施，以及安全生产、安全监察工作先进经验和安全生产知识的宣传教育。进一步完善形式，丰富内容，认真组织开展好第五个“安全生产月”活动。在安全监察工作中，做到执法与普法并举，把安全执法与宣传教育和搞好服务有机地结合起来，结合查处的安全生产违法行为，有针对性的开展了现场案例普法，努力增强煤矿企业及其从业人员的安全生产意识。启动《重庆煤矿安全监察年鉴》的编篡工作，办好煤矿安全监察陈列室。
发挥新闻媒体、社会监督、特聘煤矿安全监督员、群众安全监督员作用，妥善处理群众反映的煤矿安全生产问题。及时向社会公告煤矿停产整顿、安全生产重大违法行为、安全不合格D类矿井、煤矿建设项目、安全生产许可证颁发、重特大事故调查处理等重大事项，接受社会监督。
第九，以保障执法有序有力为重点，进一步加强制度建设和基础管理。
围绕煤矿安全监察的五项职能、我局“三定”方案、国务院第446号令对煤矿安全监察机构的要求，结合国家局已颁发的规章制度和我局提出“两坚持、七加强”的工作思想，对我局建局以来的规范性、制度性文件进行全面清理，该补充的要补充，不适应的该修订要修订，该废止的要废止，完善我局的监察执法制度体系和内部管理制度体系。每年要结合监察工作实际，制定制度建设工作计划，落实责任部门、责任单位，在深入调查研究的基础上，提出针对性措施和办法，完成制度建设任务。把制度建设贯穿于各项工作的始终，切实抓紧抓好，保障安全监察工作有序进行。
以预算管理为核心，进一步加强财务管理。严格费用预算控制，规范会计核算，做好开源节流、增收节支工作。强化固定资产管理，盘活存量资产，严防资产流失。严格财经纪律，落实罚没收入管理规定。按照审计工作规定，加强审计监督，对各单位财务收支、预算执行情况和专项资金使用情况进行定期审计。对三级预算单位不少于一次财务审计工作。加强局机关服务中心及其下属公司、控股公司的财务监督检查。加强对煤矿安全经济政策的调查研究和经济监察执法工作，推进政策治本长效机制的建立和完善。
进一步加强信息网络建设。按照国家总局的部署和要求，健全完善信息网络体系，健全完善和落实计算机网络信息各项管理制度，加强局域网和门户网站系统管理，确保系统运行安全、可靠。加强煤矿伤亡事故、行政执法统计工作，提高统计质量。加强政务信息工作，完善考核机制，做好重大、重要工作进展情况的跟踪调度及信息收集处理工作。
加强和做好数字化办公工作。创造性地做好煤矿安全监察执法软件的推广应用，促进监察执法的规范化，提高执法质量。按照规定要求，做好无纸化办公、加密传输工作和数字化档案工作，提高工作水平和效率。
按照政事分开政府与中介机构分开的原则，改进工作方式，充分利用和发挥煤炭学会、科研院校等煤矿安全中介组织、事业单位和煤矿安全专家库人才在煤矿安全工作中的安全技术服务作用。积极与市有关部门协调，做好由我局主管的煤矿安全技术协会筹备和成立工作。
进一步理顺内设机构的工作关系。局机关要把工作重点放在政策法规研究、重大安全监察问题解决的推动、难点问题的突破，日常监察执法的监督、指导和考核上，多做沟通、协调、调研和服务工作，为监察分局、工作站创造一个良好的执法环境。各监察分局、工作站要紧紧围绕“三项监察”、“三个执法”，在提高执法效果上下功夫，创造性地开展监察执法工作，努力实现局下达的安全控制目标，促进全市煤矿安全状况稳定好转。
进一步深化机关后勤服务改革。机关服务中心在抓好为局机关工作服好务、提高服务质量和机关招待所、房屋出租等现有经营项目经营管理工作的同时，进一步强化内部管理，加大劳动、用工、分配制度改革力度，健全完善内部经营机制和考核办法，推动各项工作有新的起色，力求更好的效益。下决心培育经济增长网点和实体，进一步做好增收、开源工作，转变观念，解放思想，依托现有的条件，适应新的发展形势，努力开拓创新，为全局的物质文明建设做出更大的贡献。积极探索新成立的新霆物贸公司经营运行模式，努力开拓业务市场，构建较完整的营销体系，力求成为一个新的经济增长实体。在完成组建科尔宾馆前期工作的基础上，争取上半年启动科尔宾馆建设项目，力争年底前投入试运营。按照国家有关安全培训工作要求，切实加强科尔煤矿安全培训中心管理，把培训中心办成一流的中心、一流的水平，办出科尔特色。
与时俱进，紧密结合实际，适时调整和充实局非常设机构。不断创新工作机制和工作方式，扎实做好政务值班、政务督查、政务公开、人事、保密、档案、交通安全、消防、社会治安综合治理等工作，为监察执法工作的有序有效开展，创造良好的内部环境。
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