第三，加强基金监管。社保基金是“高压线”。要有效落实监管措施，加快监管体系建设，坚持用制度来管好用好社保基金，谁侵占、挪用、截留，就依法处理，绝不手软。近年来，中央加大了对社保基金的监管力度，在这个领域也出了一些反面典型，今年审计部门把社保基金作为审计重点，我希望我州不出反面典型。
第四，要做好农保移交工作。州编委会已研究同意在各县市劳动保障局下设农村社会保险管理局（副科级），核定财政拨款事业编制5名。总的要求是要按照省有关要求，今年6月底以前完成移交工作。
（三）以高技能人才培养为重点，完善职业技能培训体系
一要明确主体，落实高技能人才培养目标。高技能人才培养是系统工程。恩施州要发展，必须有一批骨干企业，有一批高技能人才。要树立人才兴企、人才活企、人才强企的观念，培养、使用、管理好我们的技能人才队伍。在技能人才队伍建设中，各级政府要起主导作用，加强组织领导、计划引导、政策指导并及时督导；要充分发挥企业、职业培训学校的主体作用。力争到“十一五”期末，全州城镇技能劳动者达到50%以上，高级技工以上的高技能人才占技能劳动者的25%以上，建设一支与我州社会经济发展相适应、结构合理、技术精湛的技能人才队伍。
二要摸清家底，做到心中有数。高技能人才培养是一个长期的过程，我们要遵循人才成长规律，不搞拔苗助长。要摸清全州技能人才队伍的基本情况和结构状况，摸清技能人才队伍培养现状，看看我们究竟有多大的培训能力，有计划地建立技能人才库。在技能人才的培养上要有前瞻性，要科学地预测今后我州技能人才队伍的需求量及需求结构，同时也要考虑州外对技能人才的需求情况，做到有的放矢。
三要搭建平台，开辟高技能人才培养渠道。企业既是使用技能人才的主体，也是培养技能人才的摇篮。要从政策、机制方面出台企业培养技能人才的措施，鼓励企业高技能人才通过以师带徒等方式培养技术工人。要发挥职业培训学校在技能人才培养上的重要作用。全州要重点抓好技工学校、职业技术学校（院）和湖北民院在技能人才队伍培养方面的主渠道作用，培养一大批市场需要的技能人才。同时，要采取激励政策，坚持技能水平与待遇挂钩的办法，实行高技能人才薪酬制度，在工资分配、社会保险、退休待遇等方面向高技能人才倾斜。
（四）以劳动合同签订为重点，加强维权机制建设
一是狠抓劳动合同签订工作。《劳动合同法》将在年内颁布，各县市要抓好学习和组织实施。并以此为契机，扎实推进“劳动合同三年行动计划”的实施。要以非公有制企业和农民工为重点，全面实行劳动合同制度，做到劳动合同签订普及化、内容规范化、履行严格化、管理信息化。劳动保障部门要分类制定、公布和推广规范、简明、实用的劳动合同范本，做好对各类用人单位实行劳动合同制度的指导、服务和监管；要全面建立劳动合同备案制度，建好劳动合同基础账及数据库，进行动态管理。
二是做好工资调控工作。要积极推进工资集体协商制度，逐步健全平等协商的工资决定机制；要落实工资指导线、劳动力工资指导价位、行业人工成本信息三项制度，健全市场导向的工资指导机制；要严格执行省政府颁布的最低工资标准，加强检查和落实；要全面推行工资支付保障金制度，对拖欠农民工工资的行业和单位实行重点监控。
三是加强劳动争议调处工作。要充分发挥企业和工会组织的积极性，逐步在规模以下企业和非国有企业推行行业性和区域性的集体合同。要加强劳动保障部门、企业联合会、工会劳动关系三方协商机制的工作，正确处理维权与执法、国家利益与局部利益、共同协商与分工落实的关系，促进重大劳动保障问题的处理和区域劳动关系的和谐稳定。要健全劳动争议调解仲裁制度，着力提高劳动争议处理的规范化、权威性和结案率。
四是加大劳动保障监察工作力度，重点查处用人单位在用工、工资、社会保险、工时、劳动安全等方面的违法侵权行为，切实维护劳动者的合法权益。各级党委和政府要认真贯彻落实省政府办公厅[201x]117号文件精神，从机构、队伍、工作开展等方面重视和加强劳动保障监察体系建设。
（五）以解决拖欠农民工工资为重点，高度重视和做好农民工工作
一是做好农民工的就业服务工作。当前，要针对我州农民工整体素质不高的现状，继续加大农民工职业技能培训力度，完善农民工职业技能培训补贴办法，规范职业技能鉴定标准，提高农民工的素质。特别要加强劳动安全和维权方面的培训，提高农民工的安全和维权意识。要大力实施好“阳光工程”、“雨露工程”等提高农村劳动力技能的就业培训工程。要以帮扶农村贫困户转移就业为重点，继续抓好“春风行动”、“四送下乡”、“就业服务进万家”等活动，为农民工转移就业提供实实在在的服务。要对外出务工人员实行“培训—鉴定—就业—维权”一体化服务，并在务工人员较多的地区设立机构，协助当地做好对农民工的服务与管理。
二是切实维护农民工的合法权益。去年我州在沪蓉西高速公路工程建设中推行了工资支付保证金制度，今年要扩大推行到铁路和县乡公路建设中，逐步从根本上解决农民工工资被拖欠的问题。要在农民工比较集中的建筑、采掘等行业实行劳动合同制度，全面推进农民工参加医疗、工伤保险工作。
三是建立农民工联席会议制度并开展工作。农民工问题涉及到多个工作部门，各县市要尽快建立农民工联席会议制度，加强联系和协调，研究解决好在农民工工作方面存在的不足和问题。
三、加强领导，强化责任，努力为劳动保障事业健康发展营造良好氛围
（一）加强领导，落实责任
各级党委、政府都要站在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，把劳动保障工作摆在突出位置，列入重要议事日程，切实加强领导。今天与各位县市长签订的劳动保障工作目标责任书，州政府列入了对县市综合考评的内容，各县市要采取措施，完成目标任务。今年目标任务的完成要与中央转移支付资金挂钩，实施奖惩。要充分发挥劳动就业工作领导小组、农民工联系会议制度、劳动关系三方协调机制的重要作用，加强工作协调，使各级各有关部门各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。州政府及劳动保障局要加强对县市目标任务完成情况的督办和检查，发现问题及时通报，及时督促整改。
（二）健全机制，优化环境
各级政府要按照公共财政的要求，加大就业和社会保障投入。要将地方就业补助配套资金、做实基本养老保险个人账户资金、困难群体医保补助资金、社会保险扩面工作资金、“金保工程”建设资金等足额纳入财政预算，及时拨付到位。要强化社保基金监管，严格实行收支两条线，做到专户储存，专款专用，不得挤占挪用。要切实保障劳动保障部门的人员和工作经费，加强劳动保障机构和队伍建设，为劳动保障事业创造良好的发展环境。
（三）转变作风，搞好服务
按照州委部署，今年要进一步加强干部作风建设和党风廉政建设及反腐工作。劳动保障部门要在“弘扬八种风气、创学习型机关”主题教育活动中加强干部队伍建设，要牢固树立群众利益无小事的观念，带着深厚的感情去做好劳动保障工作，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力建设一流的队伍，树一流的形象，创一流的业绩。
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