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在全县工业发展暨“双资”利用动员大会上的讲话,http://www.2xuewang.com
看机遇，发展工业必须乘势而上。应该说，国际金融危机并没有改变经济发展的基本面，我们在发展中既面临着挑战，更面临着诸多机遇。全面看形势，要在困境中看到亮点。要看到经济危机具有阶段性，其造成影响的大小具有行业性。要看到我们基本具备了保持工业平稳较快发展的基础，经济可持续发展的能力和抵御风险的能力已有所提升。辩证看形势，要在危机中看到商机。全球金融危机蕴含着资本、市场、人才、技术、设备、项目加快流动转移的机遇，蕴含着金融秩序变革的机遇；国家宏观调控政策调整、13亿人口的广阔市场，为扩大投资、扩大内需提供了很大的增长空间。这些都是我们增长的契机、投资的商机、发展的良机。积极看形势，要在压力中看到潜力。金融危机并没有改变国际资本和产业转移的趋势，在这种大变化、大调整中，挑战与机遇并存，困难与希望同在，谁准备充分、应对有力，谁就能抢占先机、把握主动；哪里的投资环境好、商务成本低，哪里就能吸引更多的项目，争取更多的订单，集聚更多的人才，形成发展的优势。我们要牢固树立强烈的机遇意识，从困境中看到调整的机遇、发展的机遇、重组的机遇，争分夺秒，只争朝夕，狠抓工业发展、“双资”利用工作，最大限度争取主动，赢得发展先机，实现跨越发展。
三、紧抓重点突破，努力开拓工业发展新局面
今年是实现三年倍增的决胜之年，也是我们应对国际经济金融危机挑战，保增长、促转型、求发展的关键一年。新的一年，全县工业经济发展的总体要求是：深入学习贯彻科学发展观，认真落实中央和省、市“保增长、扩内需、调结构、求发展”的要求，紧紧围绕“三年倍增、全面小康”目标，坚定信心保增长，全力以赴促发展，进一步主攻重大项目、突破“双资”利用、培植主导产业、发展创新型经济、推动全民创业，加快推进新型工业化步伐，努力实现工业经济更好更快发展。
主要目标是：（1）总量目标。完成全部工业产值623亿元，规模以上工业产值414亿元、销售389亿元，均增长32%。（2）质量和效益目标。全部工业开票销售269亿元，规模以上工业利税23亿元；新增亿元企业15家、5000万元以上企业50家、规模企业100家；新引进各类人才1000名以上，其中领军型人才10名以上。（3）投入目标。实现工业投入95亿元以上，新上千万元以上项目100个，引进实施亿元或千万美元以上项目20个以上；全年招商引资总额80亿元，实现自营出口2.8亿美元，合同利用外资3亿美元以上，实际到帐外资1.2亿美元以上；新发展私营企业1550家、个体工商户6160户以上，新增民营注册资本75亿元，完成民资投入150亿元。（4）节能减排目标。万元GDP能耗下降42%，万元工业增加值能耗下降6%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减600吨和200吨。（5）创新创优目标。争创省级以上高新技术企业3家、高新技术产品40项，开发新品220项，申报省级以上各类科技项目120项，申请专利800件。围绕上述目标的实现，新的一年，我们要以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有效的推进措施、更加务实顽强的工作作风，强力推进工业经济各项工作，加快工业强县步伐。
1、要始终把保增长作为工业发展的首要任务，推动现有企业稳步发展
要引导企业抢抓机遇增后劲。实践一再表明，机遇不可多得。只有善抓机遇，在困难时期蜕变发展的企业，才能真正转危为机，在未来发展中捷足先登，成为强者。要引导企业抢抓原材料价格下降、企业低成本扩张的机遇，用足增值税转型、放松银根、利率下调等政策，加大装备投入和引进，加快技改步伐，加大基建和标准厂房、创业园建设力度。抢抓国家扩大内需的机遇，坚持“营销第一”、“让利不让市场”的理念，积极实施市场多元化战略，综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，大力开发市场前景好和竞争优势强的产品，加强工贸、商贸合作，扩大市场营销。抢抓国家扩大投资的难得商机，盯紧交通、水利、生态建设、社会事业等重大项目，争取更多的项目落户，争取更多地承揽工程。
要扶持企业应对挑战快发展。经济综合部门要切实加大经济运行协调力度，强化预警监测和分析研究，及时发现经济运行中苗头性、倾向性问题，加强生产要素协调。加强分类指导，支持优势产业、优势行业、优势企业进一步开拓市场，实现多增产多增效。金融部门要进一步加大对中小企业的扶持力度，着力解决好融资难问题，积极推进银企合作，今年金融机构对工业企业信贷投入确保30亿元。要落实好国家出台的支持中小企业发展的政策，创新中小企业贷款担保抵押方式，抓紧推进小额贷款公司实质性运作，做大担保公司盘子，积极构建多层次融资体系，满足中小企业融资需求。坚决贯彻执行国务院和我省出台的取消、停止和降低行政事业性收费的政策，确保落实到位，所有收费项目一律按下限收取。要坚持增加就业和促进再就业，对劳动力成本高的企业采取灵活的调节政策，切实维护社会稳定。
要推动企业全面提升强实力。这次金融危机是对企业市场竞争力和抗风险能力的一次检验。同是面对金融危机，那些科技含量高、自主创新能力强的新兴产业和高新技术企业受到的冲击就小得多，甚至没受到冲击。要引导企业加紧推进自主创新，加大产品研发投入，积极开发高新技术产品，加强技术改造和引进技术的消化吸收，用技术先进、质量可靠、市场畅销的产品占领市场。要加强内部管理，降低生产成本，严格控制费用开支，压缩运营成本，提高企业收益水平，增强产品价格优势。当前重点要抓好节后企业全面复工，开足生产负荷，确保首季生产“开门红”。企业家是企业的脊梁，决定着企业的竞争能力和发展潜力，一定要认清形势，增强信心，坚定发展方向，敏锐市场变化，创新思路，调整策略，全力争夺开拓市场，提升产业发展水平。
2、要始终把招商引资作为工业发展的第一抓手，加快大项目、外资项目的引进和建设
进一步优化招商引资质态。要提高重大项目的比重。完成今年“双资”利用任务，离不开重大项目的支撑。要围绕产业特色，重点抓好“高、大、新、链”项目的引进。“高”即高技术含量、高关联度、高附加值、高投资强度项目；“大”即亿元或千万美元以上项目，力争5-10亿元规模项目；“新”即电子信息、新材料以及先进制造业等新兴产业项目；“链”即重点产业链条补链、扩链项目，尤其是关键性、龙头型重点项目。各镇、经济综合部门，特别是县城经济圈各园区，要在重大项目引进上担主力，抓好一批总投入亿元或3000万美元以上的项目。要提升项目建设水平。认真组织好现有招商项目的建设工作，发挥重大项目建设促进机制作用，对重大项目实行分工负责制，建立健全领导挂钩、督查推进、协调服务机制，确保项目投向准、投速快、投质高、投效好。要着力破解项目落地瓶颈制约，通过清理置换、二次招商、节约集约、争取点供、多元融资等途径，解决土地、资金等问题，确保项目成熟一个、开工建设一个。要奋力突破外资利用。借助现有外资企业的基础，开展境外招商，重点围绕宝胜、森萨塔、EMS、阿斯塔、骏升公司和重点园区，强化对欧美、日韩、港台招商，围绕服务好外资企业推动增资扩股。强化重点园区、重点企业利用外资责任，县经济开发区、有机农业开发区、安宜镇、建设局和宝胜集团，要主攻重点行业、支柱产业的龙头企业和基地型项目，积极引导外资投向高新技术产业、现代服务业、高效有机农业、节能环保产业和城市基础设施建设。要进一步完善重大外资项目协调推进机制，加大利用外资激励力度，继续实行目标管理考核“一票否决”，对完不成外资到帐任务的，招商引资考核得分为零，单位及主要负责人不得参加先进评比。今年市委、市政府对外资利用工作提出了更高的任务要求，各镇、相关部门目标任务有所上调，特别是重点单位上调幅度较大，年底考核将以新调整任务数为准，要从头抓紧，从早行动，确保打赢利用外资攻坚战。
进一步靠实招商引资方式。要深化产业招商。根据产业的关联性，由一名县领导、一个专业招商局分别主攻一个产业的招商工作。工业招商局主攻先进制造业和新兴产业，外资招商局主攻重大外资项目，有机农业开发区和有机农业招商局主攻高效有机农业和农业产业化的招商，开发区招商局主攻电工电器主导产业和特色产业、新兴产业的招商。
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