国土资源局纪检监察工作2017年概况和2017年思路

201x年,在局党组的直接领导下，在上级纪检委（组）、监察局（室）的指导下，我们按照“三个代表”重要思想的要求，认真落实教育、制度、监督并重的各项措施，纪检监察工作取得了一定的成效。

一、当好党组的参谋助手，主动组织协调党风廉政建设和反腐败工作

协助本部门党组抓好党风廉政责任制建设和反腐败工作，是纪检的主要职责之一。根据上级党委（党组）关于党风廉政建设和反腐败的工作部署，结合本部门实际，这方面主要做了六件事：

一是进一步充实和加强领导办事机构。05年，鉴于人事变动，我局先后两次及时调整“党风廉政建设责任制工作领导小组”，设立了“党风廉政办”，抽调3名工作人员在专门办公室集中办公。

二是列入重要的议事日程。局主要领导5次主持召开党风廉政建设责任制领导小组专题会议，听取汇报，研究解决工作中的困难和问题。按照“一把手”负总责，分管领导各负其则的要求，班子成员都能做到把党风廉政建设与主管业务工作紧密结合在一起，同部署、同落实、同检查、同总结、同奖惩。

三是认真分解责任。05年初，在总结、检查、评比201x年党风廉政建设责任制工作的基础上，局党组制订印发了《201x年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》、《201x年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，把新的责任内容逐条细化至科室、人员，使各项任务的落实由软任务变成硬指标，增加可操作性。

四是加强制度建设。为进一步推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，201x年，局党组先后印发了廉政档案、廉政谈话、个人重大事项请示报告、党风廉政建设责任制实施细则、党风廉政建设责任追究实施办法、领导干部廉洁自律监督、党风廉政宣传教育、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》等制度，努力从源头上堵塞产生腐败的漏洞，使党风廉政建设工作进一步制度化、规范化。

五是加强监督检查。局纪检组、廉政办充分发挥监督检查的职能作用，先后13次召开会议研究分阶段工作计划、措施，抓住重点科室、重点问题、重点部位和薄弱环节，加强跟踪检查指导，推动各项任务的顺利完成。。七月中旬，在局属各单位、机关各科室对照任务分解表，对执行党风廉政建设责任制情况进行自查的基础上，市局党政领导班子四位成员，各带一个组，分别深入基层开展了201x年上半年党风廉政建设责任制落实和执行“十条禁令”、“七个不许”等情况的督查。今年1月上旬，在全局05年度综合考核中，党风廉政建设责任制执行情况作为重要内容之一，一并进行了考核、兑现了奖惩。

六是按照市委办〔201x〕19号文件要求，认真履行本部门在全市党风廉政建设中的职责。主动会同市监察局于今年10月开展了全市经营性土地使用权招拍挂出让执法监察工作，努力推动这项工作健康发展。积极督促有关科室全面落实征地“四个必须”措施，坚决纠正征地中侵害农民利益的问题；努力推进评估机构与国土资源主管部门脱钩工作，经常检查和评议土地估价报告，加强对土地使用权估价机构的管理与监督。

二、会同有关科室，加强反腐倡廉教育

一年来，我们努力增强反腐倡廉教育的系统性、针对性、多样性和有效性，积极探索建立科学有效的党风廉政教育机制。

一是抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育。用全心全意为人民服务的思想教育党员干部，帮助党员干部特别是党员领导干部坚定理想信念，发扬优良传统，树立正确的权力观、地位观、利益观；引导党员干部努力保持共产党员的先进性，把党和人民赋于的权力用在关心群众疾苦、关心事业发展、替群众着想、为群众办事上，而不是用在以权谋私、贪图享受上。

二是抓好反腐倡廉教育。及时组织学习中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和中央、省、市通过报纸、电视、电教片公布的有关腐败案例和勤政廉政先进典型事迹，请市党校教授和市检察院的同志来我局讲解《公务员法》、《预防职务犯罪》等有关知识，教育干部职工在国土资源管理工作中正确用权，廉洁从政，坚决克服“四难”现象，杜绝吃、拿、卡、要、报等问题；引导干部群众正确认识当前反腐倡廉的形势，进一步增强反腐败的信心。通过学习教育，我局干部职工反腐倡廉责任意识明显增强。

三是寓教于管，促进干部职工廉洁自律。05年以来，我们在修订、完善以往各项内部管理制度的基础上，加强了财务财产、小汽车使用维修、以及物资采购等管理；招待费管理严格执行费用单列、总量控制、三单合一、定点招待、实名登记等规定，并每半年向市纪委报告和在内部公开一次招待费使用情况，防止因管理上出现的漏洞为干部违法违纪提供便利的问题发生。同时严格执行中纪委提出的“五个不许”和市委规定的“十条禁令”，促进廉洁自律工作的深入开展。

三、紧贴部门业务，深入开展行政监察

行政监察是行政管理的重要组成部分。在05年的实际工作中，我们主要抓了三个方面的结合：

一是效能监察与行政管理相结合。在当前普遍实行窗口办（本文来自www.2xuewang.com，转载请注明）文制度的情况下，纪检组选择行政审批公文运行情况作为切入点，将经常性的效能监察融入国土资源行政许可权运作过程的始终——即：要求市政务中心国土资源窗口将《承诺件通知》、《土地审批流程交接时间登记表》随同报批公文一道运行；监察室适时检查内部各环节办文的时效，发现问题，及时催办督办，直到公文处理完毕。通过窗口办文这个共同载体，较好地体现了效能监察和行政管理的结合，有利于国土资源机关及公务员勤政高效地工作。据市政务中心通报，我局窗口受理事项的按时办结率达到了98%以上，办件数、办结率、收费额均处在中心窗口单位领先位置。今年第二季度、第三季度，我局政务中心窗口均被评为“红旗窗口”。

如9月份，针对机关内部部分科室、下属单位在业务基础工作上仍然存在着一些问题和不足，局效能办下发了《效能监察建议书》，要求这些科室和单位，在规定的时限立即着手建立健全业务工作台帐、修订“申请办理国土资源事项应提交的资料”和“国土资源管理项目办事程序”，并以电子文本的形式报分管领导审核、定稿，推进业务基础工作上了一个新的台阶，财务台帐、土地利用台帐受到省厅业务主管处室的好评；在土地出让金征收方面，局效能办成立了有土地监察专员参与的调查组，在调查出让金欠交的事实、原因后，督促局有关科室加大对出让金催缴的力度，截止年底，追缴到位土地出让金0.86亿元。

二是廉政监察与依法行政相结合。按照依法行政的基本要求，市国土资源局确定了土地登记和建设用地审批、土地供应三个纪检监察监督的重点。201x年1—12月，纪检组共审阅用地报件7个批次、10个单独选址，供地批件68件，土地登记158件。同时在民主集中制方面，督促班子成员带头执行“三重一大”的规定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都必须经过集体讨论决定，杜绝个人说了算的情况发生。大额资金使用严格执行《市国土资源局大额资金管理暂行办法》，凡单笔日常开支、会议经费、专项业务经费超过1万元的都由局长办公会议研究决定。干部管理严格落实《干部任用条列》的规定，做到公开公平公正。05年，我局在局提拔副局长1名、副主任科员2名，在局提拔副主任科员1名，都认真履行了民主推荐、考察、党组集体决定、任前公示等程序，有效杜绝了用人上的不正之风。

三是执法监察与深化改革相结合。主要是在近两年深入进行土地市场秩序治理整顿活动的基础上，会同市监察局继续开展全市经营性土地使用权招拍挂出让情况执法监察工作，检查监督中央、国务院关于深化国土资源使用、管理制度改革，特别是供地方式改革等重大举措的贯彻执行，确保政令畅通、土地市场建设健康发展。

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